面對新形勢、新需求，調(diào)整完善評估制度

　　博物館發(fā)展，有了新指南(解碼)

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　　近年來，我國博物館數(shù)量快速增長、質(zhì)量不斷提升，但整體狀況與人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求之間仍有差距。為了更好地促進(jìn)博物館事業(yè)的發(fā)展，博物館定級評估制度做了調(diào)整完善。

　　近日公布的《博物館定級評估辦法》擴(kuò)大了評估對象覆蓋范圍，減少了評估工作層級和環(huán)節(jié)設(shè)置；《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)化完善了評估指標(biāo)設(shè)置與權(quán)重，以推動(dòng)提升博物館的精細(xì)化管理和服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，我國的博物館事業(yè)得到了很大發(fā)展，形式豐富的展覽、有趣的教育普及活動(dòng)，讓一票難求、排起長龍的情景越來越多。到博物館“打卡”、買文創(chuàng)，已然成為一種生活方式。除了傳統(tǒng)的收藏、保護(hù)、研究、教育外，博物館的功能不斷拓展，這要求博物館評定做到與時(shí)俱進(jìn)，以更好地引導(dǎo)不同類型的博物館高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展。

　　近日，《博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》及評分細(xì)則的修訂工作公布。此次修訂聚焦博物館高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮定級評估的“方向盤”和“導(dǎo)航儀”作用，引領(lǐng)、帶動(dòng)博物館提升以展示教育、開放服務(wù)為核心的發(fā)展質(zhì)量，解決博物館發(fā)展不平衡、不充分的問題，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。

　　擴(kuò)大覆蓋范圍，鼓勵(lì)不同類型博物館參與評估

　　我國現(xiàn)行的博物館定級評估體系始于2008年，從博物館綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品保護(hù)與科學(xué)研究、陳列展覽與社會(huì)服務(wù)3個(gè)層面，對博物館質(zhì)量水平和工作績效進(jìn)行綜合評價(jià)，確定等級。2008年以來，國家文物局、中國博物館協(xié)會(huì)先后組織開展了3輪博物館定級評估工作，累計(jì)評出國家一級博物館130家、國家二級博物館286家、國家三級博物館439家，合計(jì)855家，占全國博物館總數(shù)16%。

　　截至2018年底，全國已備案博物館5354家，年舉辦展覽2.6萬個(gè)，開展教育活動(dòng)26萬次，接待觀眾11.26億。國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，面對新形勢、新需求，現(xiàn)行博物館定級評估制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)博物館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，需要及時(shí)調(diào)整完善。

　　按照《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》中“激發(fā)博物館創(chuàng)新活力”的要求，此次修訂把深化博物館體制機(jī)制改革、提升博物館治理能力作為評估工作的重要目標(biāo)，將創(chuàng)新博物館發(fā)展理念、完善以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)、拓展博物館服務(wù)功能、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等納入評估視野，并按照差異化發(fā)展要求，針對不同類型博物館特別是行業(yè)博物館、中小博物館、非國有博物館的特點(diǎn)，在調(diào)整若干剛性指標(biāo)的同時(shí)，提升評估指標(biāo)的全面性、兼容性、靈活性。

　　《辦法》規(guī)定，凡經(jīng)省級文物行政部門備案、正常運(yùn)行36個(gè)月以上的各類博物館，均可申請參加定級評估。對比之前的規(guī)定，取消了關(guān)于“一、二、三級博物館占全國博物館數(shù)量比例分別控制在3%、6%、9%”的限定，放開了“初次申請定級評估的博物館，可申請不高于二級的博物館等級”的限制。這些新規(guī)有利于擴(kuò)大評估覆蓋范圍，鼓勵(lì)不同資源屬性、不同舉辦者性質(zhì)、不同地理區(qū)域的博物館平等參與評估；也有利于真正優(yōu)秀的博物館快速脫穎而出，激發(fā)更大發(fā)展動(dòng)力和潛力。

　　優(yōu)化評估細(xì)則，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代要求的新指標(biāo)

　　《標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)有綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施、藏品管理與科學(xué)研究、影響力與社會(huì)服務(wù)3個(gè)一級評估指標(biāo)，其下分設(shè)13個(gè)二級指標(biāo)、78個(gè)三級指標(biāo)以及15個(gè)加分項(xiàng)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，就《評分細(xì)則計(jì)分表》而言，修訂幅度較大。一是細(xì)化賦分規(guī)則，適當(dāng)拉開得分檔次，鼓勵(lì)博物館精細(xì)化管理、高質(zhì)量發(fā)展、精益求精。二是增加加分，包括一般加分項(xiàng)和專屬加分項(xiàng)。一般加分項(xiàng)，著重鼓勵(lì)優(yōu)秀博物館改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，如“吸納教育界人士進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)”“免費(fèi)提供藏品完整高清圖片下載”“拓展博物館開放時(shí)間”等7處內(nèi)容。專屬加分項(xiàng)，專為行業(yè)博物館、非國有博物館量身定制，涉及建立理事會(huì)制度、規(guī)范征藏活動(dòng)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等8處內(nèi)容。

　　此外，還大幅調(diào)整、細(xì)化了130余處得分點(diǎn)及分值，明確一批體現(xiàn)新時(shí)代要求的指標(biāo)，如博物館章程、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度報(bào)告、接受捐贈(zèng)、藏品征集政策、入藏標(biāo)準(zhǔn)和程序等均應(yīng)向社會(huì)公布；增設(shè)建筑節(jié)能降耗、實(shí)驗(yàn)室開放共享、新媒體傳播、導(dǎo)覽導(dǎo)賞服務(wù)、無殘障設(shè)施等內(nèi)容。

　　強(qiáng)調(diào)社會(huì)互動(dòng)，推動(dòng)博物館高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對博物館也有了更多的期待。新的定級評估體系，在降低門檻、擴(kuò)大覆蓋的同時(shí)，也對博物館提出了社區(qū)活動(dòng)、信息化建設(shè)等提升服務(wù)水平的更高要求。

　　考慮到市縣級基層博物館，以及數(shù)量眾多的行業(yè)博物館、革命紀(jì)念館、考古遺址和古建類博物館的客觀實(shí)際情況，以及其在我國博物館體系中的重要作用，《標(biāo)準(zhǔn)》適當(dāng)降低藏品總量、開放時(shí)長和年觀眾量等硬性指標(biāo)要求，取消不符合實(shí)際的“一票否決”，不以藏品多寡等作為衡量博物館質(zhì)量高低的核心標(biāo)準(zhǔn)，把更多的博物館納入定級評估體系，引導(dǎo)促進(jìn)全國博物館同步發(fā)展；同時(shí)完善了學(xué)術(shù)研究、青少年教育、志愿者服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等“軟件”指標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)博物館與社會(huì)的互動(dòng)，能推動(dòng)博物館更好地實(shí)現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職能。

　　此外，《標(biāo)準(zhǔn)》增加對中小博物館、非國有博物館提供長效化、機(jī)制化對口幫扶的要求，支持博物館積極參與各類博物館行業(yè)組織、區(qū)域博物館聯(lián)盟、館際交流平臺(tái)的聯(lián)展、巡展、互換展覽等長效協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)藏品、展覽、教育、人才資源交流合作。

　　科技的發(fā)展給博物館帶來了新的改變，智慧博物館的建設(shè)也受到了重視。《標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化了信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智慧博物館建設(shè)，以及通過信息化手段支撐博物館業(yè)務(wù)的內(nèi)容，推動(dòng)提高智慧管理、智慧保護(hù)、智慧服務(wù)水平，增加實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票、設(shè)置文創(chuàng)產(chǎn)品銷售服務(wù)設(shè)施的要求，多層次滿足觀眾需求。