3月1日出版的今年第5期《求是》雜志，發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》。結(jié)合當(dāng)前抗疫斗爭(zhēng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)，也針對(duì)暴露的短板不足，文章提出了重要的改革任務(wù)、法治建設(shè)任務(wù)，傳遞了豐富、深刻的涵義。

　　改革與法治這“兩翼”“兩輪”要加快轉(zhuǎn)動(dòng)

　　這篇文章，是習(xí)近平總書(shū)記分別在2月5日中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上的講話內(nèi)容節(jié)選。把兩個(gè)委員會(huì)、兩次會(huì)議上的講話內(nèi)容放到一起，形成一篇文章，這本身就充滿涵義。

　　兩次會(huì)議，雖然一個(gè)側(cè)重法治建設(shè)，一個(gè)側(cè)重全面深改，但實(shí)際上可把它們看作一個(gè)整體——都是在抗疫之際，站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，站在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的角度，作出思考和部署。

　　“改革與法治，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”。這是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)過(guò)的。所以，兩個(gè)會(huì)的講話內(nèi)容，可以很自然地集合在一篇文章里。比如，文章中來(lái)自中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容，是循著立法、執(zhí)法、司法、守法的邏輯推進(jìn)；而來(lái)自中央深改委會(huì)議的內(nèi)容，所提五點(diǎn)要求，第一點(diǎn)就是強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，并首先談到了相關(guān)的立法。前后兩個(gè)部分，都具體提及了野生動(dòng)物保護(hù)法、傳染病防治法等的修改完善、堅(jiān)決執(zhí)行。

　　法治能固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。改革則是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。這場(chǎng)疫情提醒我們，在相關(guān)領(lǐng)域，改革與法治這“兩翼”“兩輪”，要加快轉(zhuǎn)動(dòng)。

　　鮮明提出“全面提高國(guó)家生物安全治理能力”

　　把生物安全納入國(guó)家安全體系，全面提高國(guó)家生物安全治理能力，是習(xí)近平總書(shū)記在這次中央深改委會(huì)議上提出的重要要求。全面深化改革，自黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)，進(jìn)一步聚焦在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上。一場(chǎng)大疫，讓我們意識(shí)到了“生物安全”的極端重要性。這方面的治理能力建設(shè)，在國(guó)家治理能力建設(shè)的任務(wù)書(shū)上，位置顯然要進(jìn)一步靠前。

　　圍繞著堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，我們既要重視傳統(tǒng)安全，也要重視非傳統(tǒng)安全。就此，習(xí)近平總書(shū)記提到過(guò)很多“安全”——政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等等。“生物安全”他也多次提及。而這方面的具體改革動(dòng)作，首先是從法治建設(shè)開(kāi)始。針對(duì)生物安全立法，近年來(lái)，全國(guó)人大已經(jīng)有了很多實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。此“疫”之后，應(yīng)還會(huì)加速。

　　既要重視自身安全，也要重視共同安全。當(dāng)前，全球戰(zhàn)“疫”的局面已形成。中國(guó)不是只關(guān)起門(mén)來(lái)忙自己的事，而是一直與國(guó)際社會(huì)展開(kāi)雙向合作。這是對(duì)世界公共衛(wèi)生盡責(zé)，是維護(hù)共同安全的積極態(tài)度。

　　堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是“以人民安全為宗旨”。這與近期總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，涵義相通。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，避免小病釀成大疫

　　在這篇《求是》重要文章中，有一個(gè)段落，專(zhuān)門(mén)談及“改革完善疾病預(yù)防控制體系”。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“我講過(guò)，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫”。

　　△2016年8月，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)

　　為了更深入地體會(huì)其中涵義，我們不妨把視線拉回到四年前。2016年8月，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開(kāi)。從大會(huì)名稱中與“衛(wèi)生”并列的“健康”二字，就能體會(huì)新意。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上提出，“要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”。

　　“健康”，被放在了前所未有的重要位置。當(dāng)時(shí)，總書(shū)記就專(zhuān)門(mén)談到過(guò)“預(yù)防”——“要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。要重視重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，最大程度減少人群患病”。對(duì)照一下當(dāng)前全社會(huì)的所思所做，能體會(huì)到，此“疫”所暴露的一些短板和不足，恰是在“健康”涵義下，一些該做的事情還沒(méi)有做好，而對(duì)一些已做成的事情，還要再進(jìn)一步，提出更高要求。

　　“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障”，這是黨的十九屆四中全會(huì)所提出的。其中，不僅專(zhuān)門(mén)提到了“加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控”，也圍繞衛(wèi)生與健康，部署了諸多重大改革。從《求是》這篇重要文章中，既能體會(huì)其內(nèi)在涵義與四中全會(huì)精神的相通性，也能體會(huì)到此“疫”帶來(lái)的緊迫感。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是解決問(wèn)題的第一步。要解決問(wèn)題，當(dāng)前是做好疫情防控，長(zhǎng)遠(yuǎn)是讓改革與法治這“兩翼”“兩輪”更多地發(fā)力。（文｜特約評(píng)論員 楊禹）