作者：中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、中國社會治理研究會研究員 周蔚華

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，媒體在深入宣傳黨中央決策部署、及時傳遞抗擊疫情信息、充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控措施成效、生動講述防疫抗疫生動感人的故事等方面，取得了可喜成效。但與此同時，對于整個社會和媒體來說，也暴露出一些短板，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，媒體的新聞輿論工作的有效性亟待提高；另一方面，整個社會存在媒介素養(yǎng)能力不足的問題。媒介素養(yǎng)問題已經(jīng)成為制約社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要方面，因此必須盡快補上這塊短板。

　　提升媒介素養(yǎng)是推進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化的一個重要方面

　　所謂媒介素養(yǎng)是指人們面對來自不同媒體的各種信息時所表現(xiàn)出的對信息的創(chuàng)造、生產(chǎn)、選擇、質(zhì)疑和判斷能力，以及對信息的反應(yīng)和應(yīng)對能力。當今社會是一個人人都有麥克風(fēng)的時代。我們每天睜開眼都要面對撲面而來的各種信息，讓人眼花繚亂。這些信息泥沙俱下、魚龍混雜，如何在大量龐雜的信息中，選擇、分析、判斷信息的真實性、準確性、有效性，就成為人們媒介素養(yǎng)建設(shè)的一個重要方面。在一個人人都有麥克風(fēng)的時代，如何創(chuàng)造、生產(chǎn)和發(fā)布信息，哪些可以發(fā)布，哪些不能發(fā)布，選擇在哪里發(fā)布等等，也體現(xiàn)著每個人的媒介素養(yǎng)。對個人來說，媒介素養(yǎng)體現(xiàn)了一個人的綜合能力，是個人能力建設(shè)的一個重要要素。

　　對于整個社會來說，提升媒介素養(yǎng)是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要方面。信息交流、輿情引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、謠言消除等等都是社會治理的重要內(nèi)容。社會治理能力現(xiàn)代化，要求媒介及時、準確傳達信息，盡可能滿足公民的知情權(quán)；及時引導(dǎo)輿論，向社會發(fā)出正能量，促進社會進步；為社會提供信息公共服務(wù)，消除社會信息鴻溝；起到瞭望哨作用，對那些危害黨和人民利益的言行進行有效監(jiān)督；搭建不同群體相互理解和溝通的橋梁，消除誤解，化解社會矛盾；傳播科學(xué)知識，對反科學(xué)的信息具有較強的判斷力；等等。與此同時，社會治理能力現(xiàn)代化也對每個組織、每位公民尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的信息表達能力、發(fā)布能力、判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力和輿論引導(dǎo)能力等也提出了更高的要求。上述這些方面無論哪一個方面出現(xiàn)問題都會對社會治理造成不良影響，給社會帶來危害。因此，媒體以及全社會的媒介素養(yǎng)如何對于推進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。

　　疫情防控過程中，整個社會的媒介素養(yǎng)存在明顯短板

　　與2003年抗擊非典時相比，這次抗擊新冠肺炎的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，其中一個最顯著的變化就是新媒體的快速崛起以及社交媒體等社會輿論場的形成。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，整個社會的媒介素養(yǎng)有很大的提高。總體看來，在中央做出決策部署后，媒體和全社會能夠及時傳達中央的決策部署、疾病動態(tài)、醫(yī)療救助新進展等信息，對輿論進行正確引導(dǎo)，對一般民眾進行心理疏導(dǎo)和行為指導(dǎo)，向全社會進行新冠肺炎疾病預(yù)防、自我保護和救治等方面的科學(xué)知識的普及與推廣，對一些干擾破壞新冠肺炎疾病預(yù)防的錯誤言行以及公益慈善求助中的不法行為進行有效監(jiān)督，對抗擊疫情中出現(xiàn)的先進人物、先進事跡及時宣傳報道，極大地鼓舞了士氣，弘揚了正氣，起到了強信心、暖人心、聚民心的作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到，在這次抗擊疫情戰(zhàn)役中，社會的媒介素養(yǎng)還有待繼續(xù)提高，尤其在信息發(fā)布的及時性、公開性方面存在明顯不足。這與社會治理能力現(xiàn)代化的要求相距甚遠，已經(jīng)成為制約社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要因素。

　　在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中著力提升全社會的媒介素養(yǎng)

　　3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》開始正式實施，這表明有關(guān)部門已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)治理作為社會治理的一項重要工作。良好的信息生態(tài)取決于信息發(fā)布者、傳播者和消費者高水平的媒介素養(yǎng)。為此，應(yīng)該全方位地加強整個社會的媒介素養(yǎng)。

　　對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，提高媒介素養(yǎng)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是及時準確發(fā)布關(guān)系到國計民生的重要信息，滿足人民群眾的知情權(quán)。對此，《中華人民共和國政府信息公開條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等進行了明確的規(guī)定和具體要求，對于那些涉及國計民生和社會公共利益的信息要及時、準確地公開發(fā)布，這既是發(fā)揚社會主義民主、保障公民權(quán)利的要求，也是提高政府透明度、依法行政的要求，要堅決避免“封、堵、防”的輿論治理理念。二是妥善處理突發(fā)事件輿情，通過新聞發(fā)布會等形式第一時間發(fā)聲，及時告知事件真相，回應(yīng)群眾關(guān)切。對新聞發(fā)布會要認真準備，掌握基本事實和基本情況，統(tǒng)一發(fā)布口徑。這次疫情事件充分暴露了當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件輿情應(yīng)對中的問題，進一步引起次生輿情。三是打造多元對話平臺，提升社會溝通的水平和能力，通過對話和溝通，形成減壓閥，起到“活血化瘀”的功能，預(yù)防和化解社會矛盾。四是要善待媒體、善用媒體，充分利用媒體的傳播、引導(dǎo)、教育和監(jiān)督等功能，主動設(shè)置議程，引導(dǎo)輿論走向，善于將黨和政府的政策主張通過媒體加以宣傳推廣，使之變成人民群眾的自覺行動。五是善管媒體，要按照相關(guān)法律法規(guī)管理好各自領(lǐng)域的媒體，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對個別違反國家相關(guān)規(guī)定的行為依法進行查處和管理。

　　對于媒體本身來說，提高媒介素養(yǎng)更為重要。提升媒體人的媒介素養(yǎng)包括：一是發(fā)揮媒體的最基本功能，即傳達信息和事實，提高把關(guān)能力，不給虛假信息提供傳播的平臺，這就需要通過自己的新聞專業(yè)知識辨別真假，提高自身對信息真實性的判斷能力，守住媒體的底線。二是要運用社會主義核心價值觀對輿論進行引導(dǎo)，提升自己辨別是非的能力，對于報道哪些內(nèi)容、如何報道等有準確地把握，自覺弘揚真善美，抵制假惡丑，自覺抵制“三俗”，向社會提供正能量。三是要主動承擔(dān)起社會責(zé)任，樹立以人民為中心的導(dǎo)向，自覺把社會效益放在首位，自覺抵制各種誘惑。四是在報道方式上要注意受眾的可接受性，有人情味，體現(xiàn)人文關(guān)懷，合理疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)社會心態(tài)向著積極方向發(fā)展。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主流媒體與非主流媒體、中央媒體與地方媒體，形成宣傳和傳播的合力，同時充分發(fā)揮基層媒體的功能，打通與群眾聯(lián)系的“最后一公里”。六是掌握媒體融合的發(fā)展趨勢，具有融合發(fā)展理念，整合網(wǎng)上網(wǎng)下力量，采用多種傳播媒介和傳播手段擴大媒體的傳播效果，提高新聞輿論傳播的有效性和生動性。

　　對于大眾來說，提高媒介素養(yǎng)主要是培養(yǎng)公民的法治意識和對信息的判斷能力。這就要求每個公民在對外信息發(fā)布和傳播時要遵守國家關(guān)于信息內(nèi)容傳播的相關(guān)規(guī)定；此外也要提高全體公民辨別力和判斷力，提高他們明辨真假是非的能力，不信謠、不傳謠、不造謠。政府和媒體的議程設(shè)置和引導(dǎo)固然重要，但這些是外在的，而公民的判斷力和辨別力是內(nèi)在的，具有長遠意義的。公民的媒介素養(yǎng)提高了，那些虛假信息、那些謠言就失去了群眾基礎(chǔ)，也就沒有了立足之地，這才是治本之道。提高整個社會媒介素養(yǎng)，讓謠言失去生存的土壤，有利于為社會營造天朗氣清的輿論空間。