讓司法有力量、有溫度

　　——訪最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)

　　光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊

　　5月25日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)向記者解讀了報(bào)告內(nèi)容。

　　記者：今年工作報(bào)告形式和內(nèi)容上有哪些新特點(diǎn)？

　　陳志遠(yuǎn)：今年的最高人民法院工作報(bào)告，形式上的特點(diǎn)，可以概括為“四講”。一是講亮點(diǎn)。報(bào)告全面回顧2019年以來(lái)全國(guó)法院各項(xiàng)工作取得的新發(fā)展、新成效；二是講數(shù)據(jù)。報(bào)告主文共有110余處數(shù)據(jù)，充分反映人民法院工作成效；三是講故事。今年報(bào)告中列舉案例數(shù)量遠(yuǎn)超以往，達(dá)到40多個(gè)；四是講規(guī)則。力圖把重要司法政策、重要工作舉措、典型案例背后的規(guī)則、精神講清楚、解讀好。此外，報(bào)告的互動(dòng)性很強(qiáng)，一方面體現(xiàn)在主文文風(fēng)上，力求清新親切。另一方面體現(xiàn)在報(bào)告附件中，以圖文并茂、創(chuàng)新時(shí)尚的方式對(duì)報(bào)告進(jìn)行延伸解讀。

　　記者：為服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，人民法院有哪些惠民惠企的“硬核”司法舉措？

　　陳志遠(yuǎn)：人民法院推出一系列惠民惠企的司法舉措，千方百計(jì)為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)解決燃眉之急。下一步，人民法院還將不斷完善司法服務(wù)保障措施，積極幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)，為困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決實(shí)際問(wèn)題，積極通過(guò)債務(wù)重組、破產(chǎn)重整，依法執(zhí)行、善意執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，盤活企業(yè)資產(chǎn)，紓解企業(yè)困難，幫助企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定職工就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　記者：近年來(lái)，人民法院非常重視在司法實(shí)踐中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。今年的工作報(bào)告帶來(lái)了哪些新亮點(diǎn)？

　　陳志遠(yuǎn)：一是高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟。國(guó)家尊嚴(yán)不容褻瀆，民族感情不容傷害。對(duì)不尊重國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌、破壞污損愛(ài)國(guó)主義教育場(chǎng)所設(shè)施、宣揚(yáng)美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)等行為，依法嚴(yán)肅懲處。

　　二是旗幟鮮明捍衛(wèi)英烈榮光。認(rèn)真落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，進(jìn)一步加大對(duì)英烈合法權(quán)益的保護(hù)，審結(jié)相關(guān)公益訴訟案件22件。

　　三是唱響網(wǎng)絡(luò)空間主旋律。通過(guò)審理網(wǎng)絡(luò)眾籌退款等一批互聯(lián)網(wǎng)案件，依法定分止?fàn)帲瑺I(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　記者：人民法院在解決群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題上，有哪些新舉措新成效？

　　陳志遠(yuǎn)：人民法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法妥善審理各類涉民生案件，積極解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

　　針對(duì)“頭頂上的安全”問(wèn)題，去年11月出臺(tái)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。

　　針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)犯罪、泄露用戶信息等問(wèn)題，發(fā)布《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

　　針對(duì)暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療救治秩序等問(wèn)題，各地法院嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對(duì)殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等犯罪分子依法判處并執(zhí)行死刑，為人民生命健康織牢安全保障網(wǎng)。會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委出臺(tái)依法嚴(yán)懲疫情期間涉疫犯罪的文件，嚴(yán)懲侵害醫(yī)務(wù)人員人身安全和人格尊嚴(yán)的犯罪。

　　針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，加大涉農(nóng)民工工資案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判執(zhí)行力度，開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，積極參與“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)決懲治惡意欠薪行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　人民法院還對(duì)群眾關(guān)心的公共交通安全、“套路貸”、生態(tài)環(huán)境、利用保健品詐騙老年人等問(wèn)題，加大懲治力度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　昭彰正義 匡正風(fēng)氣

　　——訪最高人民檢察院辦公廳主任、新聞發(fā)言人王松苗

　　光明日?qǐng)?bào)記者 陳慧娟

　　5月25日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。光明日?qǐng)?bào)記者采訪了最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“最高檢”）辦公廳主任、新聞發(fā)言人王松苗，請(qǐng)他對(duì)最高人民檢察院工作報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　記者：今年工作報(bào)告專門分析了1999年至2019年20年間的刑事犯罪變化情況，請(qǐng)問(wèn)出于什么考慮？

　　王松苗：工作報(bào)告既是重要的司法文件，也是司法政策的風(fēng)向標(biāo)；既書寫一個(gè)時(shí)期法治的進(jìn)步，又記錄著整個(gè)社會(huì)的變遷。新中國(guó)成立70年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、人民群眾要求發(fā)生深刻變化，我國(guó)的刑事犯罪結(jié)構(gòu)與犯罪態(tài)勢(shì)也產(chǎn)生了巨大變化。概括起來(lái)就是“有降有升”：20年間，我國(guó)的嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率持續(xù)下降，新類型犯罪明顯増多。嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感；新型危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序犯罪上升，表明社會(huì)治理進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵有新的期待。

　　面對(duì)這些變化，司法機(jī)關(guān)必須以更高的站位，深刻把握刑事犯罪變化規(guī)律，從提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，變革理念和措施，做好檢察履職頂層設(shè)計(jì)。比如，因應(yīng)刑事犯罪形勢(shì)變化，調(diào)整檢察官角色定位。新時(shí)代，人民群眾要求我們懲治犯罪與保護(hù)無(wú)辜并重，堅(jiān)決摒棄偏愛(ài)從重從嚴(yán)的傳統(tǒng)實(shí)踐。革新檢察理念。當(dāng)前，在輕微刑事犯罪大幅攀升、占據(jù)比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實(shí)。推動(dòng)刑事法治完善。改革開放40年來(lái)，刑事立法漸趨寬緩：死刑罪名經(jīng)過(guò)刑法修正案（八）（九），減少了22個(gè)；簡(jiǎn)易程序1996年入法，2012年又?jǐn)U大適用范圍；速裁程序也于2018年正式入法。從強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)打”到寬嚴(yán)相濟(jì)，從疑罪從“掛”到疑罪從無(wú)，司法實(shí)踐也在逐步調(diào)整適應(yīng)。

　　我們希望，報(bào)告中給出的20年的數(shù)據(jù)變化，能夠?yàn)樗痉▽?shí)踐、社會(huì)治理提供重要的參考依據(jù)，也讓這份報(bào)告更有史料價(jià)值和服務(wù)功能。

　　記者：最高檢的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人“慎捕、慎訴”，能否深入闡述一下？

　　王松苗：平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。怎樣在司法實(shí)踐中同等對(duì)待、平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)？我們認(rèn)為，要按照檢察機(jī)關(guān)提出的11條措施，把中央的精神和社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶助全面落實(shí)到位。因此，我們鮮明提出“慎捕、慎訴”。當(dāng)然，保護(hù)不是放縱，關(guān)護(hù)不能盲目。對(duì)那些必須捕、必須訴，特別是涉黑涉惡、罪行嚴(yán)重的，我們堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，本身就是支持和保護(hù)。

　　記者：關(guān)于檢察公益訴訟職責(zé)，此前強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)妥、積極”拓展辦案范圍，今天報(bào)告中的表述是“積極、穩(wěn)妥”，用詞順序的調(diào)整意味著什么？

　　王松苗：用詞順序的調(diào)整，體現(xiàn)出辦案理念的轉(zhuǎn)變。公益訴訟的辦案領(lǐng)域范圍是法律明確規(guī)定的，主要是“4+1”領(lǐng)域。“4”是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓四個(gè)領(lǐng)域，“1”是英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域。“穩(wěn)妥、積極”也就是說(shuō)，在“穩(wěn)妥”前提下做到“積極”。因?yàn)楣�益訴訟檢察作為一項(xiàng)全新職能，首先必須把法律明確賦權(quán)“4+1”領(lǐng)域的案件辦好、辦扎實(shí)，在此基礎(chǔ)上努力嘗試辦理問(wèn)題突出的其他領(lǐng)域案件。

　　最高檢將拓展辦案范圍的原則從“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”，意味著拓展辦案范圍不能“等米下鍋”，坐等法律賦權(quán)，而要積極辦理群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)、未成年人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件，為完善立法提供實(shí)踐依據(jù)。

　　記者：最高檢的工作報(bào)告中提到了“立足辦案引領(lǐng)社會(huì)法治觀念”，如何實(shí)踐？

　　王松苗：這方面最典型的就是正當(dāng)防衛(wèi)。2018年，昆山反殺案引發(fā)全民“圍觀”，最高檢指導(dǎo)江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入，提出案件定性意見(jiàn)，支持公安機(jī)關(guān)撤案，并作為正當(dāng)防衛(wèi)典型案例公開發(fā)布。2019年，最高檢又先后指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)依法辦理福州趙宇案、淶源反殺案、邢臺(tái)董民剛案、杭州盛春平案、麗江唐雪案等系列正當(dāng)防衛(wèi)案，讓正當(dāng)防衛(wèi)“挺直了腰桿”，使“法不能向不法讓步”的觀念日益深入人心，起到了昭彰正義、匡正風(fēng)氣的實(shí)際效果。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年05月26日 05版）