從“一花獨放”到“百花爭艷”——湖南常德市推進高質量發展紀實（下）
在湖南常德從農業大市走向經濟強市的歷程中，煙草業可謂居功至偉。在相當長的一段時間里，卷煙工業支撐著全市工業的大半壁江山。曾經有個說法：煙廠打個噴嚏，整個常德經濟就要嚴重感冒。
此行來到常德采訪，記者發現常德的經濟結構正在發生歷史性變化。數據顯示，2019年常德非煙工業占全市規模工業增加值的比重首次超過50%。2020年前3季度，常德市規模工業增加值逆勢增長3.1%，高新技術產業增加值增長11.1%。“一煙獨大”的局面得到明顯改觀。
一花獨放不是春
多年來，常德的經濟總量一直排名湖南省第三，這其中離不開煙草工業的貢獻，但這樣的發展模式也帶來隱憂�！耙恢Κ毿悴皇谴骸�，如何加快非煙工業發展，改善工業經濟結構，是常德市委、市政府一直在思考的問題。
遵循新發展理念，結合自身稟賦及區位條件，2017年，常德市委、市政府提出“開放強市、產業立市”的發展戰略，制定了產業立市三年行動計劃，成立了推進產業立市三年行動指揮部，從推進項目、培育產業、壯大企業、提升園區、打響品牌、擴大開放等六個方面發力，做大產業發展規模、促進產業均衡布局、提升產業整體素質。
“產業是發展的基礎。我們一手抓傳統產業‘老樹開新枝’，一手抓新興產業‘新芽成大樹’，著力打造生物醫藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、煙草、文旅康養四大千億產業集群，加快培育新能源、電子信息、節能環保等戰略性新興產業，推動產業格局向‘多點開花、多極支撐’轉變�！背５率形瘯浿艿骂Ｕf。
走進常德中車新能源汽車有限公司裝配車間，只見一輛輛新能源客車陸續下線，整裝待發。公司副總經理昌景文介紹，2020年上半年盡管受到新冠肺炎疫情影響，但很快復工復產，全年生產目標順利完成。“現在，中車新能源客車‘超級工廠’已經試投產，達產后可年產2萬臺新能源客車�！辈拔恼f，公司強大的產業輻射和帶動能力，將有力帶動本地汽車配套產業的發展。
2020年是常德產業立市三年行動計劃的收官之年。一批主導產業、特色產業相繼落戶常德，茁壯成長，逐步發揮集聚效應，成為常德經濟高質量發展的有力支撐。目前，常德裝備制造業與軍民融合產業已突破“千億大關”，生物醫藥與健康食品產值也跨上了千億門檻，產業格局從“一煙獨秀”走向“百花爭艷”，展現出旺盛的生命力。
激發創新原動力
創新是產業發展的第一動力。常德的決策者清醒地認識到，要實現產業立市的目標，不僅要做大規模，還要提升質量。必須順應數字化、網絡化、智能化的潮流，堅持創新引領，推動產業升級。
在湖南中聯重科建筑起重機械有限責任公司，記者看到，生產線上焊花四濺，各類智能機器人正有條不紊地忙碌著。這里是全球最大的塔機智能工廠，平均每90分鐘生產一條起重臂，110分鐘產出一臺塔機�！斑@是我們增資建設的智能工廠一期工程，擁有12條自動化生產線和1萬多個傳感器、100多臺工業機器人、35臺無人搬運小車、16套數控加工中心等先進設備。目前，公司正在快速推進二期項目建設�！惫究偨浝碇砹横方榻B。
工業互聯網是制造業提質增效的利器。與華為等科技龍頭企業合作，常德規劃建設了工業互聯網創新中心，賦能工業企業數字化轉型，計劃在3年內實現180家企業上“云”，已與21家企業深度對接，成功孵化金健米業、三金藥業、金康光電3家工業互聯網應用標桿企業。
“沒有創新就沒有生命力。我們每一款產品都是創新的成果�！焙享懠毓た萍加邢薰径麻L閻軍說，公司主攻研發生產智能化的短臂架泵車。雖然創業時間不長，但憑借深厚的工程機械經驗，已成功研制出全球第一臺兩橋38米泵車，剛剛上線全球第一個五橋73米泵車。公司還入選工信部“小巨人企業”名單，產品開始打入國際市場。
環境就是生產力
“產業立市”與“開放強市”相輔相成。3年來，常德進一步解放思想，優化環境，加大招商引資力度，創新開放平臺，完善開放體系，發揮駐外產業招商服務中心作用，努力讓更多的優質企業和項目進得來、留得住。
“面對疫情沖擊，我們推出云招商，確保疫情期間招商引資‘不掉線’‘不打折’�！背５率泄ば啪志珠L盧岳介紹，2020年，全市新引進、新開工、新投產億元以上產業項目分別達到286個、220個、150個，簽約落地10億元以上產業項目35個。為幫助企業應對疫情影響，市政府及時出臺“穩企十條”等政策，給予239家企業用電用氣補助641.2萬元，為54家工業企業兌現“個性化獎勵”2278萬元。
為打造便捷高效的服務環境，常德建立了市級領導“一對一”聯系重大產業項目制度，深入開展千名領導干部結對服務千家企業活動，幫助企業解決發展中的難題，327個事項實現“一次辦”，企業開辦時間壓縮至1個工作日內。
“我們切身感受到政府職能部門‘保姆’式的服務，企業只管擼起袖子發展生產�！焙巷w沃新能源科技股份有限公司是一家專業從事高強度緊固件研發、制造及提供整體緊固系統解決方案的高新技術企業。雖然受到疫情影響，去年公司銷售額仍大幅增長。談起企業發展歷程，公司董事會秘書劉志軍感慨道，公司發展這么快，得益于優質的營商環境，“市里各個部門都非常關心公司發展，尤其提供了一系列財政金融政策支持，緩解了公司快速發展帶來的資金緊張局面。在這里發展，令人安心放心”。
環境就是生產力。2019年，常德營商環境測評為湖南省第二。營商環境的持續優化，進一步激發了市場主體活力和社會創造力，企業穩得住、能發展，企業家有奔頭、有信心，能夠放開手腳干事業。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 麟 王 琳 謝 瑤）
