貧困人口實現(xiàn)住房安全有保障
“讓貧困人口不住危房”是脫貧攻堅過程中的重要任務(wù)之一，經(jīng)過多方合力攻堅，建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作全面完成。核驗表明，全國所有建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障。
正如鄉(xiāng)親們所說，“如今破房子改了、泥腿子沒了、好日子來了，奔小康的信心和勁頭一天比一天足了”。
讓貧困人口不住危房
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹介紹，實施脫貧攻堅以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部緊緊圍繞實現(xiàn)貧困人口住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，將建檔立卡貧困戶作為攻堅重點，組織各地對所有建檔立卡貧困家庭的住房逐一開展安全性評定，將存在安全隱患的房屋全部納入改造范圍，逐戶建立改造臺賬，逐步提高農(nóng)村危房改造戶均補助標(biāo)準，并對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)危房改造給予傾斜支持。組織編制了適用性和操作性強的農(nóng)村危房鑒定、改造、竣工驗收等技術(shù)標(biāo)準和導(dǎo)則，開展農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理，強化補助資金使用監(jiān)管，改造一戶、銷號一戶，確保改造目標(biāo)實現(xiàn)。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅農(nóng)村危房改造相關(guān)工作。匯聚全行業(yè)、全系統(tǒng)力量，實施掃尾工程進度動態(tài)管理，及時幫助各地解決困難和問題。
2020年下半年，南方相關(guān)省份洪澇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時組織相關(guān)地區(qū)利用活動板房等方式安置受災(zāi)貧困群眾，及時對災(zāi)損房屋進行安全性鑒定，用好中央和地方相關(guān)補助資金，支持災(zāi)損貧困群眾住房恢復(fù)重建，確保建檔立卡貧困戶住房安全有保障。
不漏一戶不落一人
“三區(qū)三州”是脫貧攻堅的難中之難，堅中之堅。“三區(qū)三州”是深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，交通條件比較落后，建筑材料和當(dāng)?shù)亟ㄖそ衬酥潦┕り犖橐脖容^緊缺，建造成本比較高，農(nóng)村危房改造的難度大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長張學(xué)勤介紹，近幾年中央給地方下?lián)艿霓r(nóng)村危房改造資金有將近一半集中在了“三區(qū)三州”。同時，地區(qū)之間也互相幫助，如2019年四川省專門對“三區(qū)三州”采取了“一縣幫一鄉(xiāng)”，條件比較好的縣對涼山州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對口幫扶。
貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周宏文介紹，貴州是全國貧困人口最多的省份，也是最早實施農(nóng)村危房改造的省份，更是實施農(nóng)村危房改造最多的省份。貴州農(nóng)村危房改造實施全覆蓋鑒定，確保住房安全保障全覆蓋、零遺漏；實施全領(lǐng)域提質(zhì)，全面實施農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治，全面實施農(nóng)村人畜混居整治，并同步配套實施改廚、改廁、改圈“三改”工程；實施全過程控制，確保危房改造工程質(zhì)量；實施全方位培訓(xùn)。
云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍介紹，他們在住房安全有保障工作中做到了3個“不漏一戶”。第一，識別不漏一戶，組織3輪入戶識別，下足“繡花功夫”。第二，改造不漏一戶，識別出來后，緊緊抓住資金補助、技術(shù)服務(wù)、過程控制三個關(guān)鍵，分類別、分年度有序組織群眾開展危房改造。第三，核驗不漏一戶，用6天時間完成全縣11.8萬建檔立卡貧困戶安全住房保障核驗工作。
進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量
在鎮(zhèn)雄縣，農(nóng)村危房改造不僅使農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)了安居樂業(yè)的夢想，還讓村莊進一步“活”起來了。在實施農(nóng)村危房改造過程中，鎮(zhèn)雄縣很多鄉(xiāng)村把建新與拆舊結(jié)合起來，把改房與改電、改路、改水、改廁等統(tǒng)籌起來，把改善基礎(chǔ)與留住鄉(xiāng)愁統(tǒng)一起來。很多地方也因此成了鄉(xiāng)村旅游的景點。
鎮(zhèn)雄縣有一個叫松林的少數(shù)民族村子，過去是出了名的貧困村，老百姓住的是茅草房，走的是泥水路。鄉(xiāng)親們曾經(jīng)調(diào)侃自己“好個松林鄉(xiāng)，泥巴稀湯湯，出門三步路，鞋子掙脫幫”。農(nóng)村危房改造實施以來，村子從改危房、修道路到發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游，搖身變成了全縣人居環(huán)境提升和民族團結(jié)進步的示范村。
下一步，要實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，還需做出哪些努力？
倪虹介紹，脫貧攻堅任務(wù)完成以后，實施鄉(xiāng)村振興，有兩項重要任務(wù)：
第一是鞏固。按照農(nóng)房建筑設(shè)計壽命50年，每年折舊2%計算，已實施危房改造的1157萬戶中，有20多萬戶又有可能成為危房；原來房屋安全的是1184萬戶，按照使用壽命50年，也有2%的折舊，也是20多萬戶；還有已經(jīng)保障的貧困邊緣戶，包括低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭等有1000多萬戶，按照2%計算，還有20多萬戶。也就是說，還要繼續(xù)保證這60多萬建檔立卡貧困戶和邊緣戶的危房改造完成。
第二是提升。實現(xiàn)住房安全有保障后，還要逐步提升人居環(huán)境質(zhì)量，在供水、污水處理、能源結(jié)構(gòu)等方面下功夫，使脫貧戶更有獲得感、幸福感和安全感。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 亢 舒）
