長江保護法實施在即！官方回應7大關注

　　新華社北京2月23日電題：長江保護法實施在即！官方回應7大關注

　　新華社記者劉詩平

　　我國首部流域法律——長江保護法將于3月1日起實施，全國人大常委會辦公廳23日舉行長江保護法實施專題新聞發(fā)布會，相關部門負責人就人們關注的問題回答了記者提問。

　　關注一：首部流域法律4大突出特點

　　記者：作為我國第一部流域法律，長江保護法有哪些特點和亮色？

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶：長江保護法流域立法的特點和長江特色主要體現(xiàn)在4個方面：一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位；二是突出共抓大保護、不搞大開發(fā)的基本要求；三是做好統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)保護的頂層設計；四是堅持責任導向，加大處罰力度。

　　關注二：長江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋

　　記者：如何落實長江保護法關于生態(tài)流量管控的規(guī)定？

　　水利部政策法規(guī)司副司長陳東明：長江保護法在我國法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。目前，長江流域已編制完成了20條重點河湖生態(tài)流量保障實施方案。生態(tài)流量管控方面，明確主要河湖生態(tài)流量保障目標，確定重要斷面保障措施，建立監(jiān)測體系，實現(xiàn)長江流域主要河湖生態(tài)流量管理全覆蓋；將生態(tài)水量納入年度水量調度計劃，加強水工程調度監(jiān)管，落實生態(tài)流量調度要求；建立長江流域生態(tài)流量監(jiān)管平臺；開展保障魚類產(chǎn)卵期、河口咸淡水平衡等敏感生態(tài)用水保障研究，深化生態(tài)調度試驗，加強重要河段生態(tài)調度效果評估，建立健全生態(tài)流量標準體系。

　　關注三：加快出臺《長江水生生物保護管理規(guī)定》

　　記者：長江保護法對加強水生生物保護有哪些規(guī)定？如何貫徹落實？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅：長江保護法多數(shù)條款直接或間接涉及長江水生生物保護，同時要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護標準體系，制定珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，加強水生生物重要棲息地保護，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對有關違法行為的責任追究和處罰力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門和沿江地方人民政府全面落實長江水生生物保護要求，落實珍稀瀕危物種拯救計劃，健全長效保護管理機制，加快出臺《長江水生生物保護管理規(guī)定》。

　　關注四：打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)

　　記者：將采取哪些措施維護長江的禁捕秩序？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅：2021年1月1日長江“十年禁漁”全面啟動實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會同有關部門，持續(xù)跟蹤退捕漁民就業(yè)幫扶和安置保障政策落實，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。同時，完善政策措施，打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，始終保持非法捕撈高壓嚴打態(tài)勢，大力推動長江野生江鮮禁售禁食，加快補齊長江漁政執(zhí)法能力短板。

　　關注五：環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展3方面協(xié)同推進

　　記者：如何實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同推進？

　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室綜合協(xié)調組組長王善成：實施好長江保護法，就是要以法律手段摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的做法，推進長江經(jīng)濟帶保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展。協(xié)同推進方面，一是正確認識生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系；二是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復；三是加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，引導形成生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的新模式。

　　關注六：組織編制長江流域生態(tài)環(huán)境修復規(guī)劃

　　記者：如何統(tǒng)籌和落實長江流域生態(tài)保護修復？

　　自然資源部法規(guī)司司長魏莉華：長江保護法對長江流域生態(tài)保護修復制度做出了明確規(guī)定，自然資源部將重點做好四方面工作：開展長江流域生態(tài)保護修復重大問題研究；會同有關部門組織編制長江流域生態(tài)環(huán)境修復規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實施好長江流域重大生態(tài)環(huán)境修復工程；按照突出安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀功能的次序，以系統(tǒng)的觀念推進長江流域山水林田湖草系統(tǒng)化保護修復；支持鼓勵社會資本參與長江流域的生態(tài)環(huán)境保護修復。

　　關注七：長江流域生態(tài)環(huán)境存在三方面突出問題

　　記者：實施長江保護法如何解決生態(tài)環(huán)境保護方面的問題？

　　生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤：長江流域首次全面消除了劣V類水質，干流首次全面達到Ⅱ類水質，同時還存在三方面突出問題：城市和工業(yè)污染的治理任務依然繁重，農(nóng)業(yè)面源污染的防治亟待突破，水生態(tài)問題突出。生態(tài)環(huán)境部門將重點抓好三方面工作：繼續(xù)推進城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)、入河排污口和自然保護區(qū)的重點整治和專項行動；統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)和水資源等要素，力爭在人水和諧方面取得新進展；搞清楚長江流域的環(huán)境問題在哪里、癥結在哪里、對策在哪里和落實在哪里。鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在重點行業(yè)綠色發(fā)展、面源污染防治和生態(tài)保護修復方面取得突破。