【2021全國兩會】不讓新業態勞動者“裸奔” 民建中央建議納入社保

　　中新社北京3月1日電 (記者 李金磊)外賣騎手等新業態從業者在社保外“裸奔”的問題近來受到關注。全國兩會前夕，民建中央公布了《關于完善“新就業形態”勞動者法律和社會保障制度的提案》，建議確保勞動者納入社保體系。

　　當前，互聯網經濟催生大量新型就業崗位，如電商、快遞等。這種借助信息技術手段，通過互聯網平臺提供商品或服務、并在一定程度上表現出去雇主化、平臺化特征的就業模式被統稱為新就業形態。

　　民建中央在提案中指出，目前，中國“新就業形態”勞動者在法律和社會保障方面仍存在一些問題：一是勞動者的勞動關系不明確；二是勞動者的勞動權益保障缺失；三是與新就業形態相關的勞動監管薄弱；四是勞動糾紛調解需加強。

　　記者注意到，“六成以上外賣騎手沒有社保”近期登上熱搜。中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊2020年11月在北京進行的調查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保；有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。而且，由于平臺用工方式特殊，往往采用眾包形式，難以按照現行確立勞動關系的有關標準認定雙方為勞動關系，導致包括外賣騎手在內的新就業形態人員無法納入現行工傷保險制度。

　　為此，民建中央在提案中建議，完善新業態勞動者的法律保障制度。一是制定新業態勞動用工管理條例；二是加強政策注入，鼓勵平臺與勞動者簽訂勞動合同，政府提供一定社保補貼；三是將新就業形態成熟有效的實踐經驗進行總結，為修訂就業促進法、《失業保險條例》和《工傷保險條例》做準備，擴展勞動法對自雇人員的保護以及對眾包工作勞動者的異地保障。

　　提案還建議，構建適合平臺從業者的勞動保護體系。一是重新界定雇傭關系，使各方權責清晰而平衡。二是要確保勞動者納入社保體系。通過“倡導+強制”方式處理。三是建設應用平臺，實現全民社保大數據動態聯網，通過數字技術和信息共享對未參保人員推送參保項目、繳費政策和靈活的參保組合方案，實現社保政策與需求的精準對接。

　　該提案中還提出，建立多部門聯動協調監管機制；建立新就業形態行業調解組織，及時解決相關勞動爭議。

　　中共中央政治局2月26日就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習，其中提到“要健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度”。

　　近期，人社部在答復“加大外賣配送員權益保障，維護城市守護者合法權益”提案時介紹，初步提出了職業傷害保障模式，擬在深入聽取各方意見、凝聚更大共識基礎上，按照先試行再完善的思路，穩步推進相關工作。(完)