公平正義：民主技術(shù)創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值理念
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，公平正義與社會(huì)主義的本質(zhì)是內(nèi)在統(tǒng)一的，促進(jìn)社會(huì)公平正義也是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。公平正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階級(jí)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，既能促進(jìn)各方力量的“合”，也能推動(dòng)長(zhǎng)治久安的“和”。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是國(guó)家治理現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，表明維護(hù)社會(huì)公平正義對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障作用和價(jià)值基準(zhǔn)。鄉(xiāng)村社會(huì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要場(chǎng)域，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治邏輯和實(shí)踐邏輯，把公平正義作為鄉(xiāng)村治理的重要行為目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。民主技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，自身有著追求和維護(hù)公平正義的內(nèi)在基因，努力在鄉(xiāng)村社會(huì)營(yíng)造公平公正、和諧穩(wěn)定的政治氛圍。有賴于民主技術(shù)創(chuàng)新的這一重要特征，鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)代化也就有了得以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和保障。
（一）維護(hù)社會(huì)公平正義是民主技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終實(shí)共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義提出的社會(huì)公平正義，其實(shí)質(zhì)是以增進(jìn)民生福祉為宗旨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)分配公平，防止出現(xiàn)兩極分化，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全體人民。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，以人民為中心的思想居于基礎(chǔ)性的突出位置，在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保障人民權(quán)益，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)是以人民的利益為中心，通過提供公平的公共服務(wù)，推進(jìn)公平分配，保障人民可以平等共享社會(huì)發(fā)展的福利。公平正義是衡量一個(gè)國(guó)家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是人類文明的標(biāo)志之一，也是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要特征之一。社會(huì)公平正義價(jià)值相比于其他社會(huì)公共價(jià)值更具有基礎(chǔ)性、根本性特征，公平正義也是社會(huì)主義的基本價(jià)值取向，只有合理保障社會(huì)公平正義才能為社會(huì)治理提供一個(gè)良好的社會(huì)秩序環(huán)境，才能推動(dòng)民主、法治等其他派生性社會(huì)公共價(jià)值的產(chǎn)生和深化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。
當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于深刻變革的階段，鄉(xiāng)村社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大的變動(dòng)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的封閉性、內(nèi)生性和穩(wěn)定性被打破，以依靠血緣和宗緣關(guān)系為主的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)向以地緣、親緣、關(guān)系緣為主的利益主導(dǎo)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村社會(huì)各方主體的利益取向日益呈現(xiàn)多元化和多樣化的特點(diǎn)，利益博弈也愈加激烈。尤其在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵性的領(lǐng)域，利益沖突加劇，由此而產(chǎn)生的利益差序格局時(shí)有發(fā)生。這種情況不僅違背了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治公平正義的準(zhǔn)則，同時(shí)也不利于鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而阻礙鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的進(jìn)程和效能。面對(duì)這種復(fù)雜的利益格局，民主技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用本著公平正義的原則和初衷，在鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮著重要的作用，一方面，民主技術(shù)的創(chuàng)新為了更好地滿足多元主體的利益需求，在鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)活動(dòng)和各個(gè)環(huán)節(jié)中保證公共決策的正確和科學(xué)，另一方面，民主技術(shù)為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理一定的價(jià)值和目標(biāo)，積極在治理規(guī)則、民主程序、操作方法、實(shí)施手段、運(yùn)作技巧等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在不斷地維護(hù)鄉(xiāng)村治理的公平正義同時(shí)，還給予了村民群眾以更多實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)自身民主權(quán)益的選擇。
（二）維護(hù)社會(huì)公平正義是民主技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的道義基礎(chǔ)國(guó)家作為公共權(quán)力的掌握者，保障社會(huì)公共秩序良好運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)平等、公平等最樸素的價(jià)值觀是其應(yīng)盡的道德責(zé)任和道德義務(wù)。從國(guó)家起源角度來講，國(guó)家是公共意志聯(lián)合的產(chǎn)物，國(guó)家基于人民之間達(dá)成的協(xié)議而產(chǎn)生并行使社會(huì)公共權(quán)力和維護(hù)社會(huì)公共利益，國(guó)家的產(chǎn)生是基于公共利益，反過來國(guó)家也要保障和維護(hù)社會(huì)公共利益，同時(shí)在維護(hù)社會(huì)公共利益的過程中，國(guó)家的權(quán)威不斷得到加強(qiáng)。公平正義價(jià)值不僅作為社會(huì)公共價(jià)值之一，也作為多元公共價(jià)值的基礎(chǔ)性價(jià)值存在，其背后代表著社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)公共利益是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之要。公平正義是國(guó)家治理現(xiàn)代化的道義基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的倫理規(guī)則，社會(huì)利益只有在一個(gè)公平正義秩序中才能得到最大實(shí)現(xiàn)，才能夠?yàn)閲?guó)家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供價(jià)值支撐。國(guó)家的權(quán)威來自于人民真心的支持，公平正義是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要價(jià)值取向，也是古往今來人們不斷追求和探索的社會(huì)價(jià)值，國(guó)家需要通過社會(huì)治理來維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人民對(duì)社會(huì)公平正義的需求和期望。
鄉(xiāng)村社會(huì)孕育著極其深厚的道德文化土壤。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理過程中，無論是傳統(tǒng)社會(huì)還是當(dāng)前社會(huì)，宗法倫理、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德禮俗對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系和矛盾起著重要的調(diào)試作用。宗法倫理、村規(guī)民約作為非制度性的道義規(guī)范，除了具有村民群眾約定俗成的共同約束力外，更因其包含著公平正義的豐富內(nèi)涵。公正也是這些道義規(guī)范方向守正的基準(zhǔn)。因此，從文化傳統(tǒng)的傳承，抑或現(xiàn)代法治精神的宣講，都使得堅(jiān)持和呵護(hù)公平正義，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村社會(huì)和村民群眾固有的道德理念，并且也是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。民主技術(shù)創(chuàng)新在倫理道德基礎(chǔ)上，契合了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的民主要求，也是村民群眾公正需求的實(shí)現(xiàn)保障。以協(xié)商民主技術(shù)為例，協(xié)商民主技術(shù)作為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用廣泛的一種技術(shù)手段，在參與主體、參與方式和參與目標(biāo)上都體現(xiàn)著公平正義的道德原則。就參與主體而言，協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)中所有成員和組織都有權(quán)參與討論，并能夠表達(dá)自己的意見和建議；就參與方式而言，協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)主體參與途徑的一致性和規(guī)范性，并都需通過互相分析狀況、闡釋理由的方式來論證自身提出建議的有效性和合法性，而摒棄了傳統(tǒng)“一言堂”的模式；就協(xié)商目標(biāo)而言，協(xié)商民主旨在就共同關(guān)注的議題，通過各村民群眾自由而平等的發(fā)言，共同理智而審慎地評(píng)析各種觀點(diǎn)和建議，以便做出“公意最大化”的民主決策。
（三）維護(hù)社會(huì)公平正義是民主技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值尺度社會(huì)公平正義是人民的期望，也是人民實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福的價(jià)值尺度，國(guó)家治理現(xiàn)代化的各項(xiàng)制度建設(shè)措施能否得到人民的廣泛認(rèn)同和有力支持，是否符合公平正義的道德要求，是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。將維護(hù)社會(huì)公平正義作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的和價(jià)值追求，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義來推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不僅可以凝聚民心、貼近民心、契合民心，而且還體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和優(yōu)越性，符合人民群眾的共同愿望。面對(duì)涉及公平正義的人民切身利益問題，必須要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念。
鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，需要構(gòu)建以廣大人民群眾滿意度為準(zhǔn)繩的公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，關(guān)鍵在于能否有效地知曉民聲。民主技術(shù)創(chuàng)新旨在通過制度建設(shè)、主體打造、平臺(tái)創(chuàng)建、技術(shù)運(yùn)用等多種溝通交流手段，積極收集和回應(yīng)村民群眾的意見，并及時(shí)歸納、匯總和整合，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定量和定性分析，構(gòu)建科學(xué)完備、切合實(shí)際以及易于操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的提升。通過民主技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，完善鄉(xiāng)村治理公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，形成有效的社會(huì)治理和良善的社會(huì)秩序，使得人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障和更可持續(xù)。
