提升農(nóng)村義務(wù)教育水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　“特崗計(jì)劃”要讓更多教師歸“鄉(xiāng)”

　　“特崗計(jì)劃”對我國中西部農(nóng)村教師轉(zhuǎn)型換代起到了重大的作用，是我國中西部地區(qū)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展保障機(jī)制的重要舉措；通過“特崗計(jì)劃”直接或間接補(bǔ)充了大量學(xué)歷高、待遇保障齊全的新一代農(nóng)村教師。

　　王海山 庫倫旗教育體育局副局長

　　春回大地，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗迎來了脫貧攻堅(jiān)全面勝利的第一個(gè)春天，廣袤土地上處處煥發(fā)著生機(jī)。記者走進(jìn)六家子鎮(zhèn)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)身著統(tǒng)一校服的孩子們沐浴著春風(fēng)歡快地奔跑在操場上。

　　已經(jīng)在六家子鎮(zhèn)學(xué)校就職3年的特設(shè)崗位英語教師齊思媛通過不斷實(shí)踐和改良，將漢語、英語結(jié)合授課的模式變?yōu)榱爽F(xiàn)在的全程英語授課。這種轉(zhuǎn)變，營造了良好的授課氛圍，不僅受到了孩子們的歡迎，更提高了授課質(zhì)量。

　　在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展供給力度是極其重要一環(huán)。近日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2021年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，計(jì)劃在全國全年招聘特崗教師84330名。

　　“‘特崗計(jì)劃’招聘規(guī)模的不斷擴(kuò)大，彰顯出中央對提升中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育水平、全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決心和力度。”說到“特崗計(jì)劃”，庫倫旗教育體育局副局長王海山這樣說。

　　特崗教師成農(nóng)村義務(wù)教育主力軍

　　“特崗計(jì)劃”由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，并通過公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣及縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　2006年，教育部等四部門聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到西部農(nóng)村學(xué)校任教。2009年，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，實(shí)施范圍由12個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“兩基”攻堅(jiān)縣擴(kuò)大到中西部地區(qū)22個(gè)省區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

　　2006—2009年，全國共招聘特崗教師約12.4萬人。其中，初中教師7.8萬人，小學(xué)教師4.6萬人，覆蓋900多個(gè)縣的8000多所學(xué)校。

　　2020年，“特崗計(jì)劃”優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)縣，特別是52個(gè)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣以及此前新冠肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)縣村小、教學(xué)點(diǎn)的教師補(bǔ)充需求。

　　值得一提的是，在2020年脫貧攻堅(jiān)勝利之前，“特崗計(jì)劃”百分之百地覆蓋了國貧縣、“兩基”攻堅(jiān)縣、災(zāi)區(qū)縣和邊境縣，對少數(shù)民族自治貧困縣覆蓋率達(dá)到78.3%，在革命老區(qū)覆蓋率為79.6%。

　　“多年來，‘特崗計(jì)劃’對我國中西部農(nóng)村教師轉(zhuǎn)型換代起到了重大的作用，是我國中西部地區(qū)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展保障機(jī)制的重要舉措；通過‘特崗計(jì)劃’直接或間接補(bǔ)充了大量學(xué)歷高、待遇保障齊全的新一代農(nóng)村教師。”王海山告訴記者。

　　以制度創(chuàng)新避免教師資源流失

　　2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求通過調(diào)整資源配置方式，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達(dá)到與全面建成小康社會(huì)相一致的水平。

　　長期以來，教育成為制約農(nóng)村發(fā)展的短板，這是一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)人口迅速被“虹吸”，學(xué)校里的學(xué)生越來越少。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)及城市學(xué)校對農(nóng)村特崗教師進(jìn)行挖掘，也讓鄉(xiāng)村師資大量流失。

　　寧夏海原縣李旺中學(xué)化學(xué)教師朱紅霞已經(jīng)在鄉(xiāng)村學(xué)校執(zhí)教9年。她認(rèn)為，要讓特崗教師留得下、待得住，首先必須在教育的評價(jià)體系、結(jié)構(gòu)體系和管理體系上進(jìn)行改革，“老師心里踏實(shí)了，沒有后顧之憂，才能把工作干好，農(nóng)村教育才有前景和希望”。

　　2021年全新的“特崗計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化主體責(zé)任，確保特崗教師工資按時(shí)足額發(fā)放，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，同等條件下在職稱評聘、評先評優(yōu)、年度考核等方面享受與當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校在編教師同等待遇。保證三年服務(wù)期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師及時(shí)入編并落實(shí)工作崗位，做好相關(guān)人事、工資關(guān)系等接轉(zhuǎn)工作，連續(xù)計(jì)算工齡、教齡，不再實(shí)行試用期。按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)好服務(wù)期滿特崗教師相關(guān)優(yōu)惠政策”。資金到位及時(shí)，制度保障全面，毫無疑問，這些改變讓堅(jiān)守崗位和即將上崗的特崗教師們?yōu)橹�一振�?/p>

　　“特崗計(jì)劃”實(shí)施后，我國中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師短缺問題得以緩解，鄉(xiāng)村教師整體質(zhì)量得以提升，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，有效的農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制得以構(gòu)建，農(nóng)村學(xué)校教育面貌得以改觀，農(nóng)村學(xué)校和社會(huì)的活力正在呈現(xiàn)。

　　為改變農(nóng)村落后面貌奠定基礎(chǔ)

　　以“特崗計(jì)劃”為依托，從根本上改變農(nóng)村義務(wù)教育落后的局面，還有很多困難需要克服。

　　“音體美學(xué)科嚴(yán)重不足，外語也有待加強(qiáng)，心理教育幾乎為零。”新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師陳晨告訴記者。

　　陳晨的工作地點(diǎn)在南疆，教育水平相對落后。她所在的學(xué)校在課程設(shè)置方面，語文、數(shù)學(xué)、英語三門主科正常，但音樂、美術(shù)、體育課程設(shè)置不足。而在陳晨看來，這些課程恰恰又是處在這個(gè)年齡段的孩子最需要的，“想要教育的均衡，首先要有農(nóng)村教育的全面”。

　　“體育課一定要多上，讓娃娃多活動(dòng)才能長身體；美術(shù)音樂，可以陶冶情操，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。但在我們學(xué)校，這些課因?yàn)槿崩蠋熁蛘呷痹O(shè)備，變得時(shí)有時(shí)無。”陳晨說。

　　有心理教育資格證的陳晨還特別提到，鄉(xiāng)村學(xué)校的心理教育亟待加強(qiáng)，而在這方面，絕大多數(shù)學(xué)校還都是一片空白。

　　不過，讓陳晨感到欣慰的是，自從特崗教師加入鄉(xiāng)村教育服務(wù)隊(duì)伍后，她發(fā)現(xiàn)孩子們的學(xué)習(xí)成績、人際關(guān)系以及幸福指數(shù)都有了很大提升。

　　王海山向記者透露：“加快提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。今年開始，庫倫旗將依托‘特崗計(jì)劃’，把音體美和心理健康教師資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜，重視音體美、心理健康等教師素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生‘五育’并舉，滿足農(nóng)村學(xué)校的基本需求，進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高農(nóng)村牧區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“特崗計(jì)劃”制度實(shí)施以來，共解決約95萬人的就業(yè)問題，95%以上的特崗教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校任教，其中30%在村小和教學(xué)點(diǎn)工作，直接服務(wù)于我國邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育最薄弱的區(qū)域和人群。

　　王海山表示，從根本上改變農(nóng)村教育的落后面貌，教育工作者還有很長的路要走，但是“特崗計(jì)劃”已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)這項(xiàng)制度，攻堅(jiān)克難，銳意創(chuàng)新，則未來可期。