(經濟觀察)打造自主創新新高地，浦東憑什么擔重任？

　　中新社北京7月16日電 (王恩博 梅云秋)“全力做強創新引擎，打造自主創新新高地。”這是中國官方給浦東定下的最新目標之一。

　　《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》(簡稱《意見》)近日公布，這份重磅文件在給予浦東特殊定位的同時，也向其提出上述高要求。浦東憑什么承載這一重任？這個新高地“高”在哪兒？

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生向中新社記者指出，浦東具有先天區位優勢，其所在的長三角在各方面都是中國最發達的地方。尤其上海是一個“聚寶盆”，今后能夠成為全球一流的新動能和創新趨勢發源地。浦東聚集了高端人才、高端業態、高端機構，在這里建一個自立自強的自主創新示范區非常合適。

　　“浦東是全國創新的引領者。”上海社科院副院長王振接受中新社記者采訪時指出，這里擁有張江綜合性國家科學中心，同時具有基礎研究和應用研究的疊加優勢，具有改革開放開路先鋒和創新產業集聚、產業鏈創新鏈融合的疊加優勢。

　　圍繞前述目標，《意見》提出在浦東“加快關鍵技術研發”。例如，加快建設張江綜合性國家科學中心，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域，加快推進國家實驗室建設，布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等國家科技創新基地。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛接受中新社記者采訪時說，浦東在加快關鍵技術研發方面與其他地區相比優勢較為突出，集中表現在四方面：

　　一是科技資源優勢，上海大院大所較多；二是人才聚集優勢，上海優越的環境已經并將繼續聚集中國甚至全球最頂尖科研人才；三是資金優勢，上海資本市場發達、融資便利且成本較低；四是產業化優勢，上海張江科技產業集群已經形成，從需求層面有利于牽引關鍵技術創新。

　　事實上，上海一直不遺余力建設“創新之城”，打造世界級創新產業集群是其中不可或缺一環。《意見》亦就此對浦東作出要求，并推出多項大力度配套優惠措施。

　　其中包括，在總結中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區實施經驗基礎上，研究在浦東特定區域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　北京大學國家發展研究院黨委書記、長江學者特聘教授余淼杰向中新社記者指出，就打造世界級創新產業集群而言，上海自貿試驗區此前已積累了一些經驗，在引進外資，真正做到實施準入前國民待遇加負面清單，乃至進行產業集聚，做到“一線放開、二線管住”，推進貿易自由化、投資便利化等方面，都做了大量工作。

　　加之上海本身產業基礎較好，機器設備、電子機械、IT等產業已經形成集聚現象，余淼杰認為，“這對于下一步創新有非常牢固的依托，可以說是有源之水、有本之木。”

　　打造創新新高地，不僅配套政策要“高規格”，更要有“高效率”的體制機制。

　　《意見》要求，深化科技創新體制改革。其中，探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制等措施受到關注。

　　張燕生認為，深化相關改革，不僅要尊重科學研究的規律、常識和邏輯，要尊重人才，還要形成一套行之有效的體系，從而集聚、培養、留住一批世界一流人才，打造世界一流創新鏈，培育形成現代金融和多層次市場專業服務及其他高端服務，為科學技術創新創造更好環境生態。

　　在南開大學金融發展研究院院長田利輝看來，浦東成功深化科技創新體制改革，將會成為中國科技創新體制改革領軍者，形成強大溢出效應，帶動全國各區域提升科技創新能力。(完)