建立健全更加符合司法規(guī)律指標(biāo)體系

　　最高法印發(fā)加強(qiáng)和完善法官考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　本報(bào)訊 記者趙婕 近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善法官考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各級(jí)人民法院結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)法官法》等法律規(guī)定為依據(jù)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策，按照中央深化司法責(zé)任制綜合配套改革要求，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，對(duì)考核主體、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容作出全面規(guī)范，進(jìn)一步樹(shù)牢正確考核理念，理順公務(wù)員考核與法官考核邏輯關(guān)系，建立健全更加符合司法規(guī)律的指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用，為推動(dòng)建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)專業(yè)化法官隊(duì)伍提供了制度遵循。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，法官考核要根據(jù)公務(wù)員考核相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確立足四級(jí)法院審級(jí)職能定位，區(qū)分不同法院層級(jí)、不同業(yè)務(wù)條線，按照干部管理權(quán)限、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，分級(jí)分類開(kāi)展。在指標(biāo)體系設(shè)置上，總體沿用公務(wù)員考核“德、能、勤、績(jī)、廉”指標(biāo)體系，并將法官法規(guī)定的考核內(nèi)容融入其中，確保法官考核既與公務(wù)員考核體系保持一致性，又充分體現(xiàn)法官職業(yè)特點(diǎn)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)、突出工作實(shí)績(jī)的原則，側(cè)重對(duì)法官辦案業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，從辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果四個(gè)維度設(shè)置指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考核重點(diǎn)作出指導(dǎo)性規(guī)定；同時(shí)，將法官參加黨和國(guó)家中心工作、重點(diǎn)工作，開(kāi)展審判延伸工作，參加課題研究等其他工作納入業(yè)績(jī)考核范疇，使考核結(jié)果能夠全面、準(zhǔn)確反映法官工作量和工作成果。為解決案件類型多樣、難易復(fù)雜程度不一導(dǎo)致案件難以量化比較的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出構(gòu)建“固定系數(shù)+浮動(dòng)系數(shù)”的辦案工作量權(quán)重系數(shù)體系，綜合考慮案件類型、審判程序、審理流程、復(fù)雜程度等因素合理設(shè)置案件的固定系數(shù)和浮動(dòng)系數(shù)，并配套印發(fā)《法官考核中案件權(quán)重系數(shù)設(shè)置樣式參考表》，為各地法院結(jié)合實(shí)際制定案件權(quán)重系數(shù)提供有效指引。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重強(qiáng)化法官考核結(jié)果運(yùn)用，明確法官考核結(jié)果作為公務(wù)員考核結(jié)果記入公務(wù)員考核登記表，并作為法官等級(jí)升降、法官員額退出、績(jī)效獎(jiǎng)金分配等的重要依據(jù)。在員額退出方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》把握“優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”的工作導(dǎo)向，明確規(guī)定法官年度考核不稱職，或者連續(xù)兩年考核為基本稱職的，應(yīng)當(dāng)退出員額，從而實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與員額退出機(jī)制的有機(jī)銜接，保障法官隊(duì)伍的良性發(fā)展。

　　此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還就平時(shí)考核與年度考核的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、主要程序、相互關(guān)系，法官考評(píng)委員會(huì)的組成人員、辦事機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)，院庭長(zhǎng)考核，考核工作信息化建設(shè)等作出規(guī)定。