11月15日，據(jù)人社部網(wǎng)站消息，國務院任免國家工作人員，任命甘霖(女)為國家反壟斷局局長。這是新設國家局——國家反壟斷局首次公開亮相。

　　在國家強力反壟斷的背景下，這一任命背后釋放了哪些信號？為何新設國家反壟斷局？這些成為值得關注的問題。

　　副部級官員擔任國家反壟斷局局長

　　記者注意到，在國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站上，副局長甘霖的主管工作是分管執(zhí)法稽查局、競爭政策協(xié)調司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。主持國家反壟斷局工作。

　　在國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站“總局領導”項目中，甘霖排名第二位，在總局黨組書記、局長張工之后。

　　個人簡歷顯示，甘霖生于1963年10月，現(xiàn)年58歲，甘霖職業(yè)生涯早期曾在高校任教，2001年出任湖南省農業(yè)廳副廳長，兩年后升任湖南省副省長。2011年3月，甘霖離開湖南赴部委任職，出任原國家工商總局副局長。2018年，黨和國家機構改革后，甘霖任新成立的國家市場監(jiān)管總局副局長。

　　值得一提的是，甘霖還有一個身份是國務院反壟斷委員會秘書長。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作，其辦公室設在市場監(jiān)管總局，承擔國務院反壟斷委員會日常工作。

　　國家反壟斷執(zhí)法機構

　　經歷了“三合一”整合

　　在2018年深化黨和國家機構改革之前，反壟斷工作的職權分屬三個部門，即國家發(fā)展改革委、商務部和原國家工商總局。機構改革后，國務院設立了直屬機構市場監(jiān)管總局，在反壟斷執(zhí)法方面，將國家工商行政管理總局的反壟斷執(zhí)法職責、國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責、商務部的經營者集中反壟斷執(zhí)法與國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，統(tǒng)一歸屬市場監(jiān)督管理總局。國務院反壟斷委員會繼續(xù)保留，具體工作由市場監(jiān)管總局承擔。反壟斷執(zhí)法由此“三合一”。

　　長期關注反壟斷領域的北京市京師律師事務所律師杜廣普介紹，這樣的整合，提高了反壟斷執(zhí)法的權威性、一致性、規(guī)范性，有利于執(zhí)法標準的統(tǒng)一與執(zhí)法效率的提升。整合后，市場監(jiān)管總局也對反壟斷相關配套法規(guī)做了完善，法律的統(tǒng)一適用性程度也得到了提高。不過，整合后執(zhí)法人員和執(zhí)法力量也難以滿足日益增長的反壟斷執(zhí)法工作需求。

　　國家反壟斷執(zhí)法力量

　　將得到提升

　　武漢大學法學院副教授周圍告訴記者，在體制改革以前三家國家層面的反壟斷執(zhí)法機構有將近100人的執(zhí)法規(guī)模，合并之后壓縮到了不足50人。但去年中央政治局會議和中央經濟工作會議提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張以來，今年政府工作報告也著重提到反壟斷，今年中央財經委會議特別提到要“充實反壟斷監(jiān)管力量，增強監(jiān)管權威性”。在實踐中，反壟斷需求更高，但實際中能夠處理反壟斷案件的人員數(shù)量卻表現(xiàn)出不足。“由于反壟斷是一個需要特別授權的執(zhí)法部門，各地反壟斷執(zhí)法機構需要國家局的授權，這與直接的執(zhí)法權存在不同，所以國家也意識到反壟斷任務很重，目前正在加強執(zhí)法力量。”

　　一位長期從事反壟斷領域法律工作的人士指出，甘霖這樣一位副部級官員擔任國家反壟斷局局長，未來國家反壟斷局或許也將以獨立名義開展執(zhí)法工作，這無疑是對國家反壟斷力量的提升。

　　上述人士指出，新設立的國家反壟斷局將在獨立性、權威性方面得到體現(xiàn)。

　　成都商報-紅星新聞記者 吳陽