習(xí)近平總書記強調(diào)：“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。”“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。”

　　去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費”“加大對實體經(jīng)濟融資支持力度”。近期，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，將實施新的更大力度組合式減稅降費；央行明確，兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。相關(guān)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，為市場主體穩(wěn)預(yù)期、強信心、添活力。

　　惠企舉措力度不減，政策紅利持續(xù)釋放

　　龐大的市場主體是我國經(jīng)濟韌性、潛力所在。2022年，財稅金融政策繼續(xù)圍繞市場主體發(fā)力，為宏觀經(jīng)濟夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，強化“進”的支撐。

　　——實施規(guī)模性減稅降費，推進良性循環(huán)。

　　不久前，位于山東泰安的普瑞特機械制造股份有限公司貼出“喜報”，公司的液態(tài)食品智能裝備工業(yè)設(shè)計中心被認定為國家級工業(yè)設(shè)計中心。“我們一定要抓住機遇，把研發(fā)搞上去，把產(chǎn)品做精做優(yōu)。”普瑞特財務(wù)負責(zé)人朱慶磊說，2018年到2021年，公司享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策減免稅款1400余萬元。

　　這幾年，減稅降費政策力度前所未有。2021年全年新增減稅降費約1.1萬億元，“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)：截至2021年底，全國登記在冊的市場主體達到1.54億戶，同比增長11.1%；2021年全國新設(shè)市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%。2022年，組合式、規(guī)模性減稅降費政策已經(jīng)在路上，為市場主體減負擔(dān)、添動力的政策紅利還將持續(xù)釋放。

　　——保持流動性總量合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。

　　乍暖還寒，湖南長沙東瓜山人聲鼎沸，陳華媛的湘西菜館就開在這條美食街上。“之前店里資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，我每天心里七上八下的。”陳華媛說。關(guān)鍵時刻，建行長沙天心支行的工作人員上門服務(wù)，30萬元普惠小微貸款為菜館解了難，陳華媛高興地說：“資金問題解決后，店里生意火爆，營業(yè)額增長了許多。”

　　2021年，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，金融加大對實體經(jīng)濟支持力度。2022年，將增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導(dǎo)金融機構(gòu)有力擴大信貸投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

　　民生銀行首席研究員溫彬認為，2022年積極的財政政策提升效能，實施新的減稅降費政策，保持適當(dāng)支出強度；穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持流動性合理充裕，“整體看，宏觀政策將促進更多市場主體長得大、活得好，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。”

　　聚焦重點精細“滴灌”，護航企業(yè)爬坡過坎

　　2022年，宏觀政策圍繞“精準”二字持續(xù)發(fā)力，一方面聚焦重點市場主體需求進行精細“滴灌”；另一方面注重相機調(diào)控，針對新情況新問題及時出手預(yù)調(diào)微調(diào)，護航萬千市場主體爬坡過坎。

　　——聚焦重點市場主體，提高幫扶精準度。

　　“機會來了！”翻看國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，位于浙江寧波的君禾泵業(yè)股份有限公司總經(jīng)理張君波樂呵呵地說：“加強對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的財政金融支持力度，特別是加大信貸支持，正是企業(yè)最期盼的！”

　　“因為納稅信用良好，我們不用抵押就獲得75萬元的信用貸款。”看著放款單，貴州玉水油茶科技發(fā)展有限公司負責(zé)人安芬激動不已。前段時間，公司新建山茶油加工廠，資金一度緊張。“多虧農(nóng)業(yè)銀行‘銀稅互動’服務(wù)幫了大忙！再加上小微企業(yè)所得稅再減半、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅等，各種優(yōu)惠加起來有30多萬元。”安芬說。

　　中小微企業(yè)是保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通的重要環(huán)節(jié)。財政部副部長許宏才表示，2022年將聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、小微企業(yè)和個體工商戶等，加大組合式減稅降費政策力度。央行副行長劉國強表示，2022年央行將繼續(xù)落實好普惠小微貸款支持工具、支農(nóng)支小再貸款兩個市場化政策工具。國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示，稅務(wù)部門將完善政策標簽體系，精準篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人繳費人，實現(xiàn)“點對點”“一對一”及時精準推送，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落地生根。

　　——聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，提升政策靈活性。

　　“好政策幫我們渡過了難關(guān)。”唐山萬浦熱電有限公司財務(wù)經(jīng)理晁彩霞說，“年底公司資金周轉(zhuǎn)壓力驟增，幸好國家及時出臺了支持煤電和供熱企業(yè)的緩繳稅費措施，為公司辦理緩繳稅款235萬元。”

　　去年第四季度，稅務(wù)部門圍繞促進能源電力保供，對煤電和供熱企業(yè)實施“減、退、緩”稅政策。全年為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費2162億元。“緩稅政策精準支持制造業(yè)中小微企業(yè)等特定行業(yè)，為國內(nèi)首次，對促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認為，這反映出財稅政策“相機而動”的機制日益成熟，未來能更好地支持重點行業(yè)領(lǐng)域的市場主體紓困解難、把握機遇。

　　各地方、各金融機構(gòu)服務(wù)市場主體的創(chuàng)新舉措層出不窮：為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，湖南省推出了“一鏈一行、一鏈一策”服務(wù)；工商銀行面向科創(chuàng)型制造業(yè)企業(yè)推出技術(shù)提升貸款、知識產(chǎn)權(quán)貸款；交通銀行利用企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)征信平臺，在江西省落地全國首批“增信流水貸”……“金融業(yè)‘求變’意識在增強、‘應(yīng)變’能力在提升，今后在服務(wù)實體部門關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)方面的創(chuàng)新舉措將更多。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼說。

　　政策紅利直達快享，落實落地更加高效

　　為了一刻不耽擱、一分也不少地把政策紅利送到企業(yè)手中，相關(guān)部門不斷完善機制、強化協(xié)同，提升財稅金融政策效能。

　　——“兩手”配合，促使資源配置更優(yōu)。

　　在屋頂新增一個花園，把內(nèi)院變成兒童娛樂公共空間……深圳市婦兒大廈的工地上，改造工程熱火朝天地進行。“這個項目業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，我們最終采用‘政府+社會資本’的PPP模式。”深圳市政府和社會資本合作事務(wù)中心主任黎少峰說，用財政資金帶動社會投資，不僅有助于降低運維成本、提升項目質(zhì)量，也能激發(fā)民間投資熱情、提升市場主體活力。

　　“以政策性融資擔(dān)保撬動銀行信貸，以專項債拉動社會投資等做法，發(fā)揮了財政政策的‘杠桿’作用。”中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長湧認為，隨著相關(guān)政策落地、相關(guān)制度規(guī)范發(fā)揮作用，2022年市場、政府“兩只手”將發(fā)揮更大合力，提升市場主體獲得感。

　　——“跨界”聯(lián)動，整合政策效能更強。

　　在廣東，人民銀行廣州分行聯(lián)同廣東省財政和工信部門，打通線上政府采購合同融資業(yè)務(wù)通道，推出“政采貸”服務(wù)；在重慶，工信部、財政部等部門聯(lián)合推動的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點擴面，創(chuàng)新企業(yè)最高可獲財政500萬元保險補貼……新的一年，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動進一步增強，種種“搭配組合”新意迭出，處處“落地生金”惠及萬千企業(yè)。

　　——“直達”給力，政策落地見效更快。

　　在浙江偉博塑業(yè)科技有限公司的車間內(nèi)，新升級的塑料制品生產(chǎn)線有條不紊地運轉(zhuǎn)。“好政策一竿子直達企業(yè)，真解渴！”公司董事長牟智豪說，去年的財政貼息資金，不到一星期就打到了公司賬上，普惠型小微企業(yè)利率優(yōu)惠又減少利息支付23.64萬元。“這兩筆錢都用在激勵研發(fā)團隊上，今年新產(chǎn)品上市，預(yù)計銷售額能增長超25%！”牟智豪說。

　　去年，兩項直達貨幣政策工具延期，實現(xiàn)普惠小微授信戶數(shù)超過4400萬戶；常態(tài)化的財政資金直達機制發(fā)揮積極作用，相關(guān)直接惠企支出累計超6000億元。2022年，兩項直達貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，財政資金直達機制無縫銜接，惠企“直通車”汽笛長鳴、動力滿滿。

　　我國中小微企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息；我國宏觀調(diào)控手段日臻成熟，財稅金融手段措置裕如，將不斷激發(fā)市場主體活力。我們相信，沐浴著政策春風(fēng)雨露，萬千企業(yè)將抽枝展葉，蓬勃生長……

　　《 人民日報 》（ 2022年02月24日 01 版）