職業(yè)教育法首次修訂，推動職業(yè)教育與普通教育融通

　　讓職業(yè)教育真正“香起來”“熱起來”

　　本報記者 張偉杰

　　《工人日報》(2022年04月24日 01版)

　　近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法，將于今年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。

　　我國目前共有職業(yè)學(xué)校1.13萬所，在校生超過3000萬人。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。

　　新修訂的職業(yè)教育法將帶來怎樣的改變？全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳表示，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才、打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實法治基礎(chǔ)。

　　不得設(shè)置就業(yè)“門檻”

　　近年來，仍有人對職業(yè)教育持有偏見，覺得職業(yè)教育“矮人半截”。

　　為著力提升職業(yè)教育的社會認(rèn)可度，職業(yè)教育法在修訂過程中作出了一些針對性規(guī)定，明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會。“營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍，真正讓職業(yè)教育‘香起來’‘熱起來’。”宋芳表示。

　　新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件；機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件；事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

　　在立法目的中，增加促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)“技能型社會”的規(guī)定，明確職業(yè)教育“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”，并規(guī)定國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚；國家對在職業(yè)教育工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵；每年5月的第二周為職業(yè)教育活動周。

　　打通“斷頭路” 構(gòu)建“立交橋”

　　新修訂的職業(yè)教育法明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。那么，為推動職業(yè)教育與普通教育融通、不同層次職業(yè)教育貫通，如何打通“斷頭路”、構(gòu)建“立交橋”？

　　宋芳介紹，修改后的職業(yè)教育法明確職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施；國家建立健全各級各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機制。

　　此外，該法還規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校可以按照國家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。接受職業(yè)培訓(xùn)取得的職業(yè)技能等級證書、培訓(xùn)證書等學(xué)習(xí)成果，經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分；達(dá)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的，可以取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請相應(yīng)學(xué)位等。

　　全國人大常委會委員孫其信在分組審議中表示，在當(dāng)前中國的國情下，職業(yè)教育、普通教育的融通，為不同追求的職業(yè)教育學(xué)生的發(fā)展多元化，提供了非常好的保障。

　　深化產(chǎn)教融合、校企合作

　　職業(yè)教育離不開產(chǎn)教融合、校企合作。在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面，修改后的職業(yè)教育法完善了產(chǎn)教融合的制度支撐。

　　據(jù)宋芳介紹，修改后的職業(yè)教育法在總則中強調(diào)職業(yè)教育實行“校企合作”，并進(jìn)一步明確，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。同時明確，對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵；對符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財政、土地等支持，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

　　此外，為了深化產(chǎn)教融合、校企合作，法律還規(guī)定，地方各級人民政府采取購買服務(wù)，向?qū)W生提供助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等措施，對企業(yè)和其他社會力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)予以扶持。

　　修改后的法律還引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，同時明確企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議；有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼等。