“要全面提升資本治理效能。”習近平總書記近日在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、探索創(chuàng)新，增強資本治理的針對性、科學性、有效性。

　　改革開放40多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量，存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等多種資本形態(tài)。規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快，國際資本大量進入，資本已成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

　　但也要看到，資本是一把“雙刃劍”，既能創(chuàng)造價值，但其逐利本性也能導(dǎo)致無序擴張、野蠻生長，關(guān)鍵在于能否全面提升資本治理效能，正確而有效地引導(dǎo)資本行為。通過“興其利、除其弊”，發(fā)揮資本的積極作用，約束其消極影響，引導(dǎo)資本更積極、更有效、更安全地服務(wù)于新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟。

　　為資本劃定紅線，是全面提升資本治理效能的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，隨著市場經(jīng)濟縱深發(fā)展，資本衍生出的負面效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，最具代表性的是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在資本助推下“贏者通吃”，擠壓了中小企業(yè)生存空間，損害了公平競爭的市場環(huán)境。這說明，要提升資本治理效能，就需為資本設(shè)置“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系，讓各類資本明確規(guī)則底線、知曉行為邊界。通過提供發(fā)展路徑依據(jù)、強化預(yù)期引導(dǎo)，促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、合作共贏。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，增強資本治理的針對性、科學性和有效性，是全面提升資本治理效能的重要一步。市場經(jīng)濟瞬息萬變，資本擴張“馬不停蹄”，傳統(tǒng)治理機制難以有效應(yīng)對日益復(fù)雜的市場行為，亟需深化監(jiān)管體制機制改革，不斷探索創(chuàng)新、精準施策。比如，針對資本滲透性強、涉及領(lǐng)域廣的特點，要完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機制，加強行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管、競爭監(jiān)管、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以對資本“闖紅燈”行為進行及時高效精準的識別和響應(yīng)。再比如，針對資本擴張愈發(fā)隱蔽，風險突發(fā)性、傳遞性強的特點，要增強治理的預(yù)見性和敏捷度，精準把握可能帶來系統(tǒng)性風險的重點領(lǐng)域和重點對象，發(fā)現(xiàn)風險早處置、早化解，牢牢掌握風險管控的主動權(quán)。

　　治理是為了更好發(fā)展，全面提升資本治理效能，絕不能片面理解為限制、打壓甚至取締資本。在具體的治理實踐中，監(jiān)管既不能缺位也不能越位，應(yīng)以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，堅持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管和科學監(jiān)管，切實保障市場主體的合法權(quán)益，給予各種類型市場主體一致性待遇，并防止監(jiān)管泛化或擴大化，讓市場主體真切感受到監(jiān)管有法、監(jiān)管有度。

　　總而言之，無論是設(shè)立“紅綠燈”，還是創(chuàng)新監(jiān)管方式，抑或是加強屬地監(jiān)管，出發(fā)點都是為了營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，根本目的都是為了讓市場競爭更加充分，最大限度激發(fā)市場主體活力，最終落腳點都是為了促進我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展，給人民群眾帶來實實在在的獲得感。