“唯過程”“唯結(jié)果”虛風(fēng)漸長？用好實事求是這個“傳家寶”

　　前不久，《半月談》刊發(fā)《干過了、不擔責(zé)：“唯過程”虛風(fēng)漸長》一文，引發(fā)基層干部熱議。半月談記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，“唯過程”“唯結(jié)果”兩種不良工作作風(fēng)在基層都不同程度存在，本質(zhì)上是形式主義、官僚主義頑疾作祟。基層干部和專家學(xué)者認為，遏制“唯過程”“唯結(jié)果”虛風(fēng)，關(guān)鍵要在基層工作中堅持問題導(dǎo)向，用好實事求是這個“傳家寶”。

　　過程？結(jié)果？這是個“糾結(jié)”問題

　　當前，各地都在采取措施推動市場主體發(fā)展。今年5月，中部某縣級市推出市場主體登記注冊便利化服務(wù)，將部分審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。當?shù)匾幻��?zhèn)長說，他們接到工作安排后迅速響應(yīng)，邀請上級部門工作人員開展培訓(xùn)，很快就頒發(fā)了當?shù)厥讖堗l(xiāng)鎮(zhèn)審批的營業(yè)執(zhí)照。沒料到，辦事人員被市政府督查人員嚴厲訓(xùn)斥了一頓，說他們“不講政治”：“向上請示過沒有？首張執(zhí)照不是你們想發(fā)就能發(fā)的。”

　　事后幾天，這個縣級市的市長就帶著工作人員和媒體記者，前往兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自為市場主體頒發(fā)了“首批”鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的營業(yè)執(zhí)照。鎮(zhèn)里的辦事人員這才明白過來，原來所謂的“首張”上級早已有安排，“干工作有時也不能太積極”。

　　基層干部反映，一些領(lǐng)導(dǎo)在推進工作時不從實際出發(fā)，把控全局的同時，管得過多過細。有些情況下，基層干部明知不可行，但又不能撂挑子，如果照搬執(zhí)行，反而可能引發(fā)更多矛盾和問題，只得以“干過了”的形式應(yīng)付了事，一些基層工作變成上下“配合演出”。

　　北方一名山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，市領(lǐng)導(dǎo)在當?shù)仄教沟貐^(qū)調(diào)研鄉(xiāng)村振興時，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)澡堂辦得不錯，當即要求全市推廣。“山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年在村的群眾年齡偏大、居住分散，人數(shù)也不多，公共澡堂的效果很難保障，簡單套用平坦地區(qū)模式行不通。”這名干部說，上面有要求，不能不聽從命令，開會、調(diào)研、選址，該走的程序全部要走一遍，實際工作什么也不干，事后再多請示匯報幾次反映困難，最后也就不了了之了。

　　誰官僚？誰形式？上下“各執(zhí)一詞”

　　基層干部認為，“唯過程”“唯結(jié)果”在基層盛行，基層和上級之間權(quán)責(zé)倒掛是一個重要原因，背后還有官僚主義、形式主義相互交織。

　　南方一名有著近20年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，過去，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把“我不管你怎么辦，把問題擺平就是水平”當作口頭禪，不出政策，不給資源，不提方法，只要結(jié)果。基層稍微有怨言，可能就說“不換思想就換人”。

　　部分基層干部反映，如今強調(diào)依法依紀辦事，一些領(lǐng)導(dǎo)又變成“過程控”，事無巨細都要過問，在布置工作時不從實際出發(fā)，推動工作時又習(xí)慣讓下屬“早請示、晚匯報”。這種“唯過程主義”導(dǎo)致基層開展工作陷入兩難。

　　“有的上級部門的過程管理，就靠各種檢查考核。有的干部根本不愿到基層來，考核檢查就看材料。你要報少了，就覺得你沒干活兒。”北方一名紀檢干部認為，“唯過程主義”的直觀表現(xiàn)就是材料“滿天飛”，月通報、季通報，這通報、那通報，領(lǐng)導(dǎo)面子繃不住，逼著下屬把材料弄得花里胡哨。

　　“唯過程主義”給基層增負增壓，最終可能形成低效甚至無效治理的后果。北方一名社區(qū)干部曾在朋友圈“吐槽”：“啥事兒都讓居委會去干，啥材料都讓居委會寫，啥數(shù)據(jù)都要居委會上報，不考慮居委會的實際職能和工作重點。”

　　“基層覺得上級部門搞官僚主義，剛出政策就要結(jié)果，問成效；上級部門覺得基層搞形式主義，‘紙面’落實情況嚴重。”中部某地一名選調(diào)生說。

　　用好實事求是這個“傳家寶”

　　受訪基層干部和專家坦言，只問結(jié)果不管過程，會讓過程變得不可控，甚至走形變樣；只講過程不管結(jié)果，則會在很多工作上本末倒置、舍本逐末，甚至徒勞無功。

　　專家認為，要避免在“唯過程”和“唯結(jié)果”兩個極端之間搖擺，需要真正回歸到問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向上去。首先要聚焦關(guān)鍵問題，擊中要害，務(wù)實推進；其次要結(jié)合實際，合理制定目標，避免貪大求洋，為基層留出一定的空間，注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神；再次，上級部門要切實加強過程中的管理和指導(dǎo)，而非一味地在過程后倒查追責(zé)。

　　對基層出現(xiàn)的“唯過程”“重痕跡”，一些地方已經(jīng)采取有效措施予以約束。比如，面對“指尖上的形式主義”問題，湖南采取一系列的整治措施：省紀委監(jiān)委、省委辦公廳結(jié)合督查暗訪、蹲點調(diào)研和基層觀測點監(jiān)測，及時交辦隨意推廣攤派、搞積分排名、打卡過多過濫等問題；省委組織部明確基層黨建考核不以“線上留痕”代替實際工作評價，不得隨意搞排名通報；省委宣傳部對少數(shù)基層單位就地方一些學(xué)習(xí)類App定學(xué)分、搞排名現(xiàn)象加強督促整治。

　　“開展工作既要注重過程，也要注重結(jié)果。”遼寧省社會科學(xué)院研究員張思寧說，要遏制“唯過程”“唯結(jié)果”虛風(fēng)，最重要的就是要堅持實事求是，確保上下職責(zé)分明，改變“考核看材料、調(diào)研找材料、凡事向基層要材料”的考核方式，將日常考核與年終考核相結(jié)合，將單位推薦與群眾意見相結(jié)合，為那些想干事、能干事、干成事的干部鼓勁撐腰。

　　來源：《半月談》2022年第12期原標題：《唯過程？唯結(jié)果？要唯實事求是》

　　半月談記者：梁曉飛 劉良恒 鄒明仲