改進作風建立與群眾溝通新渠道

　　專家解讀多地向社會公布領導干部手機號碼

　　本報記者 陳磊

　　今年以來，廣西南寧、安徽亳州、貴州威寧、云南文山等地相繼向社會公布了領導干部的手機號碼。

　　《法治日報》記者梳理公開信息發現，黨的十八大以來，已經有多個地方這樣做過：

　　2012年12月，中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。2013年年初，陜西省西安市臨潼區通過區政府網站、室外電子顯示屏等，向社會公布區政府領導和區直部門、街道辦事處89名行政領導的手機號碼等信息，以方便群眾在遇到困難時及時向領導干部反映。

　　2013年8月，江蘇省南京市鼓樓區對社會公布了包括各政府部門、街道一把手在內的400多名干部的手機號，并向全區群眾承諾：聯系無障礙、傾聽無縫隙、辦事無拖延、服務無折扣。

　　根據公開信息梳理可以看到，截至目前，已經有湖北省利川市、四川省眉山市、江蘇省鹽城市大豐區、吉林省舒蘭市等數十個地方向社會公布了領導干部的手機號碼。

　　在北京科技大學馬克思主義學院副教授穆阿妮看來，其背后，是黨的十八大以來地方為適應新形勢而加強治理能力建設的一種探索。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，像北京的接訴即辦改革，像部分地方的公布領導干部手機號碼，都是社會治理創新探索的一種方式。這也是部分地方對全面從嚴治黨要求的貫徹落實，即通過透明化和近距離的方式，把全面從嚴治黨的要求切切實實轉變成治理效能。

　　在莊德水看來，另一個背景是當前政府治理方式轉型的要求，這種轉型要求政府部門提高工作效率、改進工作作風，以回應社會公眾對政府部門和領導干部的高標準要求，社會公眾已經不滿足傳統的社會媒體、聽證會等溝通方式，而是希望能夠第一時間與領導干部進行溝通，表達訴求。

　　“這在一定程度上對政府治理方式提出了更高的要求，既要求領導干部能夠高質量地解決問題，也要求領導干部能夠更快速、更便捷地進行回應，公布手機號碼剛好是一個符合這種趨勢的途徑。其實，群眾有時候并不是真的期待立即解決問題，而是希望能夠在第一時間得到回應。”莊德水說。

　　莊德水認為，多地向社會公布領導干部手機號碼，表明了改進作風、密切聯系群眾的政治態度，即領導干部愿意與群眾面對面溝通，愿意接受群眾監督，幫助群眾排憂解難。

　　在他看來，這種做法也為領導干部開辟了與群眾溝通的新渠道，群眾能夠第一時間將自己的需求、想法傳遞給領導干部；此外，領導干部也可以通過群眾來電在更大范圍內收集民意，從而有利于決策的科學化、民主化。

　　“所以我們要肯定領導干部公布電話號碼這種方式，畢竟從政府管理的角度來說，對改進作風、轉變治理方式，都是有積極意義的。”莊德水說。

　　穆阿妮告訴記者，部分地方公布領導干部手機號碼這種做法，是領導干部“不忘初心、牢記使命”的表現，也是踐行黨的群眾路線教育、為民辦實事的具體體現，值得肯定與支持。

　　根據黨章的規定，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

　　根據黨章，黨的各級領導干部必須“勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督”。

　　在莊德水看來，領導干部通過手機號碼聯系群眾，正是“密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線”的最好體現。“在全面從嚴治黨的背景之下，領導干部要適應新時代發展的要求，通過主動公布手機號碼，接聽來自群眾的聲音，接觸基層、接觸群眾，拓展自己的思維，鍛煉自己的能力。”

　　莊德水提醒說，人們在支持部分地方公布領導干部手機號碼的同時，并不是鼓勵更多地方立即跟進，以避免更多地方為創新而創新公布手機號碼，避免公布領導干部手機號碼成為一種作秀，畢竟回應群眾的呼聲、解決群眾面臨的急難愁盼問題，并不是只有公布領導干部手機號碼這一種途徑。

　　莊德水的建議是，政府部門和領導干部，要樹立起全面從嚴治黨和堅持全心全意為人民服務的觀念和意識，創新更多的制度解決群眾面臨的“急難愁盼”，解決社會發展過程中出現的現實問題，不斷提高政府的管理水平。

　　穆阿妮同樣認為，其他地方是否跟進需要酌情處理，目前最需要警惕和關注的是，真正讓公布手機號碼變成實實在在為民辦實事的渠道而不是形式主義的存在。