我國將著力加大知識產權制度供給支持全面創新

　　建立大數據人工智能等新領域新業態知識產權保護規則

　　核心閱讀

　　下一步將著力加大知識產權制度供給，配合加快完成專利法實施細則修改，加快推動商標法及其實施條例、集成電路布圖設計保護條例的修訂，持續推進地理標志統一立法，建立大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則，更好發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用。

　　□　本報記者 張維

　　創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。

　　“知識產權支持全面創新”，正是9月19日在山東濟南開幕的第十二屆中國知識產權年會的主題。確定這一主題，如國家知識產權局局長申長雨在致辭中所說，是深入貫徹黨的二十大精神的具體行動和實際舉措。黨的二十大系統擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并將創新置于現代化建設全局的核心地位，強調要加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。

　　申長雨表示，下一步將著力加大知識產權制度供給，配合加快完成專利法實施細則修改，加快推動商標法及其實施條例、集成電路布圖設計保護條例的修訂，持續推進地理標志統一立法，建立大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則，更好發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用。

　　中國取得顯著進步

　　“在過去50年中，中國在創新和創造力方面取得了令人印象深刻的進步。”世界知識產權組織(WIPO)副總干事王彬穎在出席上述會議時說。

　　今年是WIPO與中國合作50周年。在這種持久的伙伴關系中，WIPO也見證了中國的出色表現。王彬穎提及，中國在眾多的GII(即全球創新指數)指標當中表現出色，在地理標志、植物品種等方面處于世界領先地位。且中國數字經濟對GDP的貢獻率達40%，這一成就反映了新的全球增長引擎的出現。在王彬穎看來，這一現象“在整個亞洲地區也是非常明顯的”。

　　而亞洲，正成為創新的聚集地。據WIPO統計，10個知識產權申請中有7個來自亞洲，10個研發資金申請中有6個來自亞洲。中國，在其中扮演著重要角色。“中國在2022年全球創新指數GII排名中位列第十一，與美國不相上下，凸顯了發展中國家在全球生態系統中日益增長的影響力。”王彬穎說。

　　工業和信息化部科技司副司長任愛光以一組數據，證實了這一進步：規模以上制造業重點領域企業每億元營收高價值專利數從2014年的0.62件，提升至2021年的2.33件。

　　這種變化也源自對知識產權重要性的認識。“全球產業科技競爭日益激烈，知識產權在國際競爭中發揮著重要的作用，重要領域基礎體系的全球化競爭成為焦點，我國相關產業鏈、供應鏈存在著不穩定、不確定性因素，急需強化知識產權等產業基礎的建設，強化關鍵領域自主知識產權的創造運用保護。”任愛光說。

　　值得一提的是，去年國家知識產權局與工信部聯合印發了《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施》，助力企業提升核心競爭力。工信部也啟動實施了科技成果復制中小企業專項行動標準品牌質量賦值中小企業的專項行動。

　　以本次年會的舉辦地——山東為例。山東省委副書記、省長周乃翔說，山東把創新擺在發展全局的核心位置，大力實施“十大創新”行動，省級財政每年拿出120億元以上支持企業科技創新，每年實施100項左右重大科技項目攻關，高水平創新型省份建設取得扎實進展。累計入庫國家科技型中小企業3.5萬多家，培育高新技術企業2.6萬多家，人才資源總量超過1500萬；世界首套時速600公里高速磁浮交通系統下線，全球首款突破50%熱效率的商業化柴油機面世，智慧交通、量子通信、重大新藥創制、氫能源等多個領域跨越式發展，齊魯大地處處煥發蓬勃生機、充滿創新活力。

　　法治保障全面加強

　　在數據的背后，還有一系列新的變化和進展，為中國知識產權事業的進步寫下注腳。

　　今年，中國知識產權管理體制實現了新的重大優化調整。為適應推進創新型國家建設，推動高質量發展，擴大高水平對外開放，加快建設知識產權強國，黨的二十屆二中全會部署推進了新一輪知識產權機構改革，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構。

　　“這是黨中央在五年前重新組建國家知識產權局的基礎之上，對國家知識產權局的又一次全新有力加強，充分體現了對知識產權工作的高度重視、親切關懷和殷切期待。通過機構改革，我們縱向縮短了管理鏈條，橫向加強了協調聯動，整體提升了管理效能，為知識產權強國建設提供了更好的體制機制保障。”申長雨說。

　　申長雨指出，知識產權領域還呈現許多新進展新變化新氣象：

　　知識產權法治保障全面加強，知識產權保護更加有力。專利法實施細則修改取得重要進展，商標法及其實施條例、集成電路布圖設計保護條例修改加快步伐，地理標志統一立法和數據知識產權保護規則構建形成框架思路。知識產權審查質量效率進一步提升，國家知識產權保護示范區建設全面啟動，專利行政裁決工作有力加強，涉外知識產權糾紛應對指導機制得到完善。

　　知識產權轉化運用全面提速，公共服務水平加快提升。以專利產業化為目標，牽頭制定專利轉化運用三年行動方案，為實體經濟發展提供源頭活水和技術供給。啟動實施知識產權公共服務普惠工程，知識產權公共服務覆蓋更廣、效能更高、服務更好、體驗更優。

　　知識產權國際合作線下會議活動全面恢復，各方聯系更加緊密。積極參與中美歐日韓知識產權合作，深化拓展金磚國家知識產權合作，舉辦中國—東盟、中國—中亞知識產權合作會議，為打造公平公正、開放透明的營商環境提供了更加有力的支撐。

　　著力優化創新環境

　　未來，知識產權如何支持全面創新，是當下我們面對的一個重大課題。

　　王彬穎認為，這是“機遇與挑戰并存”的時代，三大趨勢將重塑格局。除之前提到過的亞洲正成為創新的聚集地這一趨勢外，另外兩大趨勢分別為：前沿技術的快速發展和無形資產的快速增加。

　　就前者而言，包括人工智能、超級計算、自動化等創新技術的日新月異，給我們帶來很多挑戰。“我們的目標是要確保以平衡和包容的方式，利用創新和知識產權創造我們的福祉，惠及所有人民。”王彬穎說。

　　就后者而言，知識產權包括專利品牌設計和內容等無形資產，目前占到全球商業價值的90%，占到全球上市公司的54%，達到驚人的74萬億美元的價值，這充分反映了全球創新和創造力的韌性與活力，也帶來前所未有的挑戰。

　　“考慮到剛才所提到的這些關鍵發展，我們絕不能(僅僅)將知識產權視為技術和法律問題，知識產權應該是被當作為就業、投資、商業和社會進步的催化劑。”王彬穎表示，WIPO組織作為全球性的知識產權論壇，將與所有成員國緊密合作，釋放知識產權的潛力，加強與利益相關方的伙伴關系，并使知識產權成為塑造可持續世界的有力工具。

　　申長雨表示，下一步將在加大知識產權制度供給的同時，著力優化創新環境和營商環境，全面強化知識產權保護，加大知識產權公共服務供給，依法平等保護各類主體的知識產權，助力營造一流營商環境，促進建設全國統一大市場。

　　同時，著力推動高水平科技自立自強，完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關機制，推進專利鏈與產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力破解“卡脖子”技術難題。

　　著力促進實體經濟創新發展，大力促進知識產權轉化運用，積極發展以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟和以地理標志為支撐的特色經濟，助力建設現代化產業體系。

　　此外，著力服務高水平對外開放，更大力度加強知識產權保護國際合作，深度參與知識產權全球治理，持續深化多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯動、協調推進”的知識產權國際合作新格局，以知識產權合作促進科技文化交流。(法治日報)