晶采觀察丨四句話劃重點!“十五五”開局起步這樣干
近日,國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會,介紹“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展有關情況。發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委多個部門相關負責人集體亮相,信息量很大。我在現(xiàn)場提煉了4句話,一起快速看懂這場發(fā)布會透露的重要信號。

智能機械手臂在進行安裝輪胎作業(yè)
第一,實體經(jīng)濟與新質生產力,兩手都要硬。發(fā)布會明確,“十五五”規(guī)劃《綱要》將建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快高水平科技自立自強作為兩大打頭陣的戰(zhàn)略任務,強調以科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級、以數(shù)智化綠色化轉型為重要突破口,因地制宜發(fā)展新質生產力。具體而言,一方面要穩(wěn)住實體經(jīng)濟根基,傳統(tǒng)產業(yè)不能丟——礦業(yè)、冶金、化工、紡織等都要鞏固提升競爭力;另一方面,要抓住新一輪科技革命機遇,積極培育新興和未來產業(yè)。相關負責人特別提醒,發(fā)展新質生產力不能只看“新”的、忘了“老”的,比如像新能源汽車、光伏等我們引以為傲的“新三樣”,都是從傳統(tǒng)產業(yè)里長出來的。因此,必須推動傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
第二,擴內需穩(wěn)增長,打出組合拳。面對有效需求不足問題,發(fā)布會上給出“兩招”。接下來,我們將制定2026年到2030年的擴大內需戰(zhàn)略實施方案,推動符合條件的重大項目盡早開工;在“人工智能+”基礎設施、城市更新、新型能源體系等領域開展擴大有效投資行動。錢從哪里來?政府投資方面,相關負責人透露,推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢,進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設的比重,加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金,支持中央企業(yè)組織實施一批跨區(qū)域跨流域、產業(yè)鏈供應鏈較長的重大工程項目,積極擴大央地合作。可以說,資金已經(jīng)備好,就等項目落地。

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第三,民生導向要貫穿始終。在擴內需、穩(wěn)增長的同時,民生改善同樣被置于突出位置。正如國家發(fā)展改革委相關負責人在發(fā)布會上所說:謀劃國家這個“大家”的繁榮,歸根到底是要讓每個“小家”過上好日子。“十五五”規(guī)劃里,民生類指標數(shù)量最多,占比超過三分之一。具體怎么做?聚焦“一老一小”等重點群體,圍繞失能失智老人照護、托育服務更加便捷可及、補齊護理服務短板等,進行針對性調整,推動民生服務從“有”向“優(yōu)”。任務安排方面,聚焦人口高質量發(fā)展,著手構建生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期服務體系,更好適應人口形勢變化。項目謀劃方面,聚焦投資于物和投資于人緊密結合,在城市更新、基礎教育擴優(yōu)提質、高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基等領域,部署一批可感可及的民生工程,力爭辦成一批民生實事。
還有個細節(jié),國家發(fā)展改革委相關負責人回應,大家非常關心的中小學春秋假,要鼓勵更多有條件的地方積極探索。同時,做好學生假期與家長帶薪年休假的銜接,增加親子游、研學游、假期托管等服務供給,讓家長有更多時間陪伴孩子出行。
第四,發(fā)展與安全統(tǒng)籌,增強經(jīng)濟韌性。民生改善離不開安全托底。當前外部環(huán)境不確定性增強,安全就是發(fā)展的保障。發(fā)布會明確,確保糧食、能源這兩個飯碗牢牢端在自己手中。在網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領域,增強薄弱環(huán)節(jié)風險防控能力。能源轉型也有具體目標:預計到2030年,非化石能源供應規(guī)模將比2025年顯著增長,2035年比2025年實現(xiàn)倍增。

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總體來看,這場發(fā)布會釋放的信號十分明確:“十五五”開局,穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保安全四條主線將協(xié)同推進。值得關注的是,今年上半年,一批國家級專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺,涵蓋新型工業(yè)化、數(shù)字中國、未來產業(yè)、就業(yè)優(yōu)先等多個領域。這意味著,更為具體的“施工圖”即將落地,值得期待。


