中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月13日北京消息　針對(duì)民間借貸游離于金融體制之外，得不到有效監(jiān)管的問(wèn)題，臺(tái)盟中央向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交提案，建議促進(jìn)民間借貸公開(kāi)化和合法化，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。

　　民間借貸作為我國(guó)金融體系的重要補(bǔ)充，對(duì)于活躍金融市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置，特別是支持廣大中小企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。但另一方面，民間借貸具有自發(fā)性、盲目性、逐利性的特點(diǎn)，其大部分資金都流向門檻低、短期內(nèi)能看到收益的行業(yè)。同時(shí)，由于缺乏外部約束，民間借貸存在一定風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂等情況，往往會(huì)引發(fā)不良連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)�危害社�?huì)穩(wěn)定。

　　為此，臺(tái)盟中央建議，促進(jìn)民間借貸公開(kāi)化和合法化。鑒于非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款行為中，罪與非罪的界限比較模糊，難以界定，且對(duì)民間借貸的健康發(fā)展起到了不適當(dāng)?shù)囊种谱饔茫�臺(tái)盟建議取消《刑法》中的非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。對(duì)于民間借貸中的觸犯刑律行為，可以適用《刑法》中的非法經(jīng)營(yíng)罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、詐騙罪等相關(guān)條款來(lái)定罪處罰。

　　同時(shí)，對(duì)民間借貸要進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范，一方面鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小貸公司，服務(wù)于廣大民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。另一方面對(duì)于造成社會(huì)不穩(wěn)定的民間借貸組織，尤其是帶有黑社會(huì)和高利貸性質(zhì)的，要堅(jiān)決予以禁止和打擊。

　　臺(tái)盟中央還建議，要構(gòu)建行之有效的民間借貸監(jiān)管體制，并同步進(jìn)行相關(guān)配套改革。鼓勵(lì)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的中小企業(yè)提高利率，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。設(shè)立開(kāi)放式的民間借貸平臺(tái)，讓人們通過(guò)融資性中介機(jī)構(gòu)的平臺(tái)可獲得直接融資，減少多重轉(zhuǎn)貸的風(fēng)險(xiǎn)。借貸平臺(tái)可以引入專業(yè)化的法律機(jī)構(gòu)，為借貸雙方提供規(guī)范的合同文本、辦理各種擔(dān)保手續(xù)，并進(jìn)行資信調(diào)查，以降低借貸風(fēng)險(xiǎn)。 (中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 王怡然)

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