由于部分歐洲國(guó)家學(xué)生通過非正規(guī)渠道進(jìn)入美國(guó)從事色情業(yè)等原因，去年美國(guó)國(guó)務(wù)院調(diào)整了實(shí)行了40多年的赴美帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目(Summer Work &Travel Program,簡(jiǎn)稱為SWT)，并在2012年5月、11月以及今年3月進(jìn)行了相關(guān)改革，并出臺(tái)了監(jiān)督與審查措施。其中，美國(guó)國(guó)務(wù)院新發(fā)布的暫行最終規(guī)則(IFR)是從2012年11月1日實(shí)行。

　　記者近日登錄美國(guó)國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站，輸入“Summer Work &Travel Program Sponsors List(赴美帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目教育中介機(jī)構(gòu)名單)查詢，結(jié)果顯示，目前只有47家機(jī)構(gòu)具有執(zhí)行SWT項(xiàng)目的資質(zhì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院在相關(guān)文件中規(guī)定有關(guān)機(jī)構(gòu)必須為赴美國(guó)帶薪實(shí)習(xí)的學(xué)生提供工作崗位與安全保障；若赴美國(guó)帶薪實(shí)習(xí)的學(xué)生在赴美一周內(nèi)沒有找到相應(yīng)的工作崗位，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須支付實(shí)習(xí)學(xué)生相應(yīng)的工資和福利。

　　這勢(shì)必給中國(guó)赴美國(guó)帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目帶來一定影響。“較之美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)SWT項(xiàng)目嚴(yán)加監(jiān)督與審查，中國(guó)官方卻沒有正式表態(tài)的消息與措施，甚至有些‘曖昧’。”來自教育界內(nèi)部的盧偉(化名)說：“SWT項(xiàng)目是一個(gè)短期實(shí)踐行為，不在留學(xué)范圍之內(nèi)，中國(guó)公安部對(duì)哪些機(jī)構(gòu)具有前期推薦資質(zhì)沒有設(shè)立任何的準(zhǔn)入門監(jiān)。”

　　“教育部對(duì)SWT項(xiàng)目一直持比較積極的態(tài)度。”盧偉說，教育部有關(guān)官員在致美國(guó)駐中國(guó)大使館非移民簽證官主管的信中曾表示，與其他國(guó)家的參加者相比，中國(guó)參與其中的學(xué)校在SWT項(xiàng)目結(jié)束時(shí)都給予了很高的評(píng)價(jià)和反饋，并把SWT項(xiàng)目作為大學(xué)課程的一部分，來鍛煉及發(fā)展學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

　　同時(shí)，該項(xiàng)目完全符合教育部關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的政策。這位官員說，中國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)了社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的發(fā)展和推廣，鼓勵(lì)大學(xué)生參加海外實(shí)踐，以此來開闊視野和增強(qiáng)全球意識(shí)。

　　“雖然中美官方高度重視這一項(xiàng)目，但是實(shí)際上項(xiàng)目都是由教育中介機(jī)構(gòu)在操作。部分教育中介機(jī)構(gòu)利用學(xué)生家長(zhǎng)在中美兩國(guó)政策、信息不對(duì)稱的情況下，混水摸魚擾亂市場(chǎng)，損害中國(guó)國(guó)內(nèi)參與此項(xiàng)目學(xué)生的權(quán)益。”熟知內(nèi)情的范虹女士(化名)表示。

　　“做一名學(xué)生的留學(xué)服務(wù)收費(fèi)只有兩三萬元，赴美國(guó)帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目短短幾個(gè)月，就能收取出國(guó)留學(xué)服務(wù)同等的費(fèi)用，這就導(dǎo)致五花八門的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，每年都有新面孔加入。”范虹說，中國(guó)國(guó)內(nèi)承接SWT項(xiàng)目的教育中介機(jī)構(gòu)更加魚龍混雜。不少文化交流公司甚至皮包公司都在涉足這個(gè)項(xiàng)目。

　　一位知情人介紹，國(guó)內(nèi)教育中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作路徑基本上是：首先主動(dòng)與美國(guó)執(zhí)行方取得聯(lián)系；其次是組織人員到國(guó)內(nèi)高校尤其二線、三線城市的高校宣講學(xué)生赴美國(guó)帶薪實(shí)習(xí)的種種好處；第三是報(bào)名、繳費(fèi)，向美國(guó)駐華大使館提交簽證有關(guān)資料與手續(xù)；第四是邀請(qǐng)美國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)代表來華面試學(xué)生；第五是把中國(guó)學(xué)生送到美國(guó)后直接分成。

　　據(jù)透露，此前受騙的現(xiàn)象主要發(fā)生在上海、南京、西安等地高校。一些教育中介機(jī)構(gòu)利用學(xué)生赴美帶薪實(shí)習(xí)的旺盛需求，一心只顧往美國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)介紹與推薦學(xué)生，根本不承擔(dān)任何組織方的責(zé)任與義務(wù)。

　　“SWT項(xiàng)目屬于美國(guó)民間短期外交計(jì)劃，中國(guó)赴美國(guó)學(xué)生受到的傷害尚未上升到國(guó)與國(guó)之間的官方層面，外交部較難介入。”盧偉說。

　　不可否認(rèn)，SWT項(xiàng)目在中國(guó)還是一個(gè)新生事物，有業(yè)內(nèi)人士建議，中國(guó)公安、教育與外交部門迫切需要借鑒美國(guó)國(guó)務(wù)院的做法，對(duì)國(guó)內(nèi)從事SWT項(xiàng)目前期推薦的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核與授權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)同美國(guó)相關(guān)部門的溝通與合作，以確保我國(guó)赴美國(guó)帶薪實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害。記者 李劍平

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