寧夏銀川市民遇停暖難 物業(yè)曝內(nèi)幕：停暖減少收入

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今冬供暖期臨近，一些寧夏銀川市民申請辦理停暖卻遭到了供暖企業(yè)的拒絕。供暖企業(yè)霸王條款引起市民不滿。

　　家住銀川市紫園小區(qū)的王先生近日遇到了一件煩心事，他在麗園南區(qū)購置的一套一百多平方米的商品房因為空置，按程序去申辦停暖手續(xù)，卻遭到了供暖企業(yè)的拒絕。

　　王先生：這就是霸王條款，房子我又不住，還得交錢，好幾千塊錢呢。一是對熱源的浪費，一是增加經(jīng)濟負擔。

　　在銀川市，像王先生這樣遭遇停暖難的用戶不在少數(shù)。記者也嘗試著給供暖公司打了個電話：

　　供暖公司工作人員：您好，哈納斯熱電。

　　記者：您好，我想問一下冬天能申請停暖嗎？

　　供暖公司工作人員：停不了。

　　記者：為什么？

　　供暖公司工作人員：停暖會影響整體供暖質(zhì)量。

　　供暖在即，而面對房屋業(yè)主各種原因的停暖訴求，今年，寧夏銀川市部分供熱公司都選擇了停止辦理。

　　銀川市澤翔供熱公司工作人員：新小區(qū)不用采暖可以把閥門關上。老小區(qū)多回路，停你家暖氣要把你家整個暖氣片拆卸掉嗎？這樣不合適。

　　按照新修訂的《銀川市供熱條例》第二十六條規(guī)定：熱用戶停止使用供熱設施1個采暖期以上的(含1個采暖期)，可以向供熱單位提出停暖申請。熱用戶應在采暖期開始前30日向供熱單位提出書面申請，經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶應向供熱單位按采暖費總額交納30%的費用。對于這條規(guī)定，銀川市物業(yè)辦供熱科周科長給出了模棱兩可的解讀。

　　銀川市物業(yè)辦供熱科周科長：已經(jīng)分戶供暖的，肯定具備停暖條件，從技術上，可以停暖。但要按照條例規(guī)定執(zhí)行，向供熱單位申請，供熱單位同意之后就可以停。這個停熱措施也是供熱單位要去采取的。

　　記者：供熱單位如果不同意停暖，居民沒有任何辦法申訴，是吧？

　　銀川市物業(yè)辦供熱科周科長：應該是要按照條例執(zhí)行的。不是他拒不執(zhí)行，條例賦予供熱單位權利。停暖是熱用戶向其申請，經(jīng)其同意之后才能停暖。

　　按照該負責人的說法，也就是這條規(guī)定包含兩層內(nèi)容：一是熱用戶有權力按程序和規(guī)定申請停暖；二是供熱企業(yè)也有權力同意或拒絕。二者都是按《條例》規(guī)定執(zhí)行。在這種情況下，絕大部分供熱企業(yè)寧愿熱源浪費，也不愿意給用戶辦理停暖，引來市民不滿。

　　對此，寧夏鑫盛物業(yè)公司一位工作人員對記者道出了真實的原因。

　　寧夏鑫盛物業(yè)公司工作人員：因為具體的鍋爐站的運行成本基本上核定了，用戶停暖，我們的收入變少，但供熱成本不會少。爐子始終在運行，具體用戶停不停暖跟公司運行是沒有任何關系。對沒有進行分戶控制的，停暖措施比較復雜，而且容易出現(xiàn)跑、漏水等。

　　供熱企業(yè)和申請停暖的用戶各執(zhí)一詞，雙方供求間形成矛盾，《銀川市供熱條例》遭遇到了執(zhí)行難。

　　浩晟律師事務所律師祁占虎：從法律層面上來看，供熱單位與熱用戶之間，供熱單位提供服務，熱用戶享受服務，雙方之間形成合同關系。合同雙方當事人應該是平等、自愿、公平的。供熱單位提供熱服務是一種無形的商品。熱用戶和供熱單位之間也可以看成是特殊的商品的買賣關系。消費者不需要供熱服務的時候，完全有權利向供熱單位提出停止供暖的申請，供熱單位不應當拒絕，不能夠強迫消費者或者熱用戶進行供熱服務的消費。

　　要從根本上解決這個問題，供熱企業(yè)還應尋求行之有效的方法，比如加快熱計量改造和技術改進步伐等，而不是一味地回避問題，使得矛盾加劇。（記者許新霞 寧夏臺王靜 徐海鵬）　

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