說服市民才能達成“治堵共識”

　　據(jù)報道，北京交通治堵方案目前已獲國務(wù)院原則同意，北京將盡快修改完善后，抓緊征求意見，確保平穩(wěn)出臺。而據(jù)新華社下屬的《財經(jīng)國家周刊》報道，這份治堵方案將包括每升汽油征收2元擁堵費、購車須先有車位、限制本市居民及外地人買車等“猛料”。

　　盡管，這并非官方公布的正式版本，卻仍如“巨石投湖”，令社會輿論為之一“震”。在諸多市民看來，這些治堵之策或許并非空穴來風。畢竟最近曾有接近治堵決策核心的專家、智囊乃至官員，在不同場合發(fā)表征收擁堵費、限制外地人買車的觀點。

　　不管這些消息是真是假，市民對北京的治堵方案已高度關(guān)注。既然，國務(wù)院已經(jīng)原則同意，方案閉門醞釀許久，自當盡快付諸公議。

　　治堵方案關(guān)系到1900萬左右在北京工作、居住、生活的每一個人的切身利益。這樣一份方案要想出臺，顯然需要獲得市民的認可。如果，市民不理解、不配合、不妥協(xié)，而治堵方案強行出臺，恐怕造成的不良社會影響，將遠遠大于道路通暢的政策目標。治堵方案要“平穩(wěn)出臺”，那么政府要做的工作就不僅僅是制定方案，而是在出臺方案之前，怎樣先用事實依據(jù)和科學(xué)原理說服市民。

　　首先，很多市民對可能非常嚴厲的治堵方案還沒有心理準備，有諸多問題需要在公共空間中進行討論，對此有關(guān)方面應(yīng)該認真傾聽。這些問題包括：市民要不要為治堵付出代價？如果要付出的話，又當以多大的代價為宜？市民付出了代價，能否起到治堵的效果？

　　另外，市民也應(yīng)意識到像過去那樣自由買車而低成本隨意用車的時代已經(jīng)不可能了。未來市民在買車和擁堵之間是否也應(yīng)做出一定的權(quán)利讓步？在方案征求意見環(huán)節(jié)，只有進行充分的討論，才能達成“治堵共識”。

　　在此，需要明確的是，國務(wù)院原則同意北京治堵方案，并不意味著全部認同這份方案的具體措施。比如，“利用經(jīng)濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段擁堵”，這可以看作是原則，然而，具體利用什么樣的經(jīng)濟手段，顯然有值得商量的余地，北京市民是有話語權(quán)和決定權(quán)的。

　　其次，市民并非不可說服，關(guān)鍵要看是否道通理順。有關(guān)部門在準備方案的同時，還需要準備大量的數(shù)據(jù)和資料，作為每一項政策的支撐。比如尾號限行政策是否進一步刺激了購車行為，征收高額擁堵費究竟能夠抑制多少開車出行需求，民眾為此又將每年支付多少成本，政府將增加多少收入等。這些都需要靠數(shù)字說話。

　　再次，治堵方案不可帶有功利主義的色彩，也就是說為了治堵而不惜手段，應(yīng)該確保程序正義和公平，符合尊重公民權(quán)利的社會大勢。治堵方案理應(yīng)對公車和私車做明確的區(qū)分。實際上，方案應(yīng)該對公車采取更加嚴厲的約束措施，公車在零增長的基礎(chǔ)上還應(yīng)有保持負增長的政策目標。治堵方案中也不應(yīng)違背公民權(quán)利平等原則，避免歧視外地人的政策出臺。以不公平為前提的治堵，實質(zhì)上是“治民”，普通市民才是最終的買單者。

　　嚴重堵車，是每個市民都不愿看到的，治堵，政府和市民有相同的目標，也就有了達成共識的基礎(chǔ)。不能僅僅是為了治堵而治堵，而應(yīng)該在方案出臺的過程中，展現(xiàn)行政文明。用文明的方式治堵，耐心傾聽與說服市民，最終形成的治堵方案才能普遍為大家所接受，也才能取得最佳的社會效果。

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