調(diào)查稱逾8成人認(rèn)為目前民意征集存在走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題

　　據(jù)《武漢晚報(bào)》不久前報(bào)道，在吉林省永吉縣人民政府網(wǎng)所做的關(guān)于“滿意度”的民意調(diào)查中，只有兩個(gè)選項(xiàng)：滿意和非常滿意。漫畫：陶小莫

　　2010年，不少政府部門在公共決策之前開(kāi)始征集民意。車船稅立法、拆遷條例修改、北京治理交通擁堵等民意征集活動(dòng)，都引起了公眾的廣泛關(guān)注和參與。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對(duì)1655人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，96.9%的人認(rèn)為，政府在制定公共政策時(shí)應(yīng)征集民意，其中66.5%的人表示“非常有必要”。

　　受訪者中，54.9%的人參與過(guò)政府部門的民意征集活動(dòng)，45.0%的人表示“沒(méi)參加過(guò)”。

　　84.5%的人反映目前民意征集存在走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)孟慶國(guó)表示，公共政策與公眾利益相關(guān)，制定政策前征求民意應(yīng)是最基本的步驟。“現(xiàn)在我國(guó)政府正向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，政策制定開(kāi)始由政府決策轉(zhuǎn)向公共決策，征求民意體現(xiàn)了政府的公共性。”

　　“政府部門進(jìn)行民意征集活動(dòng)，是我國(guó)公共決策的重大進(jìn)步。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建指出，“從群眾中來(lái)、到群眾中去”是我們黨和政府工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。但在公共政策制定上，一些政府部門存在“關(guān)門定政策”現(xiàn)象。在當(dāng)今信息化和全球化的時(shí)代，我們理應(yīng)更重視民意，“公開(kāi)征集民意就好比打開(kāi)窗戶做決策”。

　　在征求民意的做法上，不同地區(qū)和政府部門的做法差別很大。“在很多部門或領(lǐng)域，沒(méi)有在法律上明確規(guī)定‘必須征求民意’，這是征求民意工作發(fā)展不平衡的重要原因。”許光建說(shuō)，一些城市的規(guī)劃和重大公共建筑的立項(xiàng)，幾乎沒(méi)有公開(kāi)征求過(guò)民意。有些政府部門是否征求民意，可能就是憑領(lǐng)導(dǎo)的興趣。“現(xiàn)在民意征求處于起步階段，還不夠規(guī)范。建議今后在法律法規(guī)制定和修改時(shí)，應(yīng)對(duì)如何征求民意予以明確規(guī)定和細(xì)化。”

　　孟慶國(guó)曾參加過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)車船稅方案征求意見(jiàn)的討論。“他們面向社會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)公眾的意見(jiàn)，不管質(zhì)疑還是贊成，都吸納進(jìn)去，也都公開(kāi)公布了。”然而，不少政府部門征求民意，往往限定征求意見(jiàn)的范圍，征求的形式也比較單一，公眾意見(jiàn)內(nèi)容缺乏公開(kāi)和反饋，政策制定中意見(jiàn)采納與否也沒(méi)有予以說(shuō)明。

　　“如果沒(méi)有規(guī)范，民意征集很容易流于形式，這反而會(huì)給政府公信力產(chǎn)生負(fù)面影響。”孟慶國(guó)說(shuō)。

　　目前政府部門在民意征集上存在哪些問(wèn)題？調(diào)查中，84.5%的人首選“存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象”，其次是“有的征集缺乏對(duì)公眾的及時(shí)反饋”(70.3%)，“民意征集與政策制定脫節(jié)”排在第三位(69.8%)。63.7%的人認(rèn)為部分民意征集“隨意性大，缺乏統(tǒng)計(jì)和分析”。

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