昨日上午“9·15”西安游行中被砸成重傷的日系車主李建利委托律師，向西安蓮湖區(qū)法院提交行政起訴書，狀告西安市公安局“不作為”，并索賠50萬。昨晚，李建利的代理律師段萬金表示，起訴公安機(jī)關(guān)的公共意義在于“不要因?yàn)楣�安機(jī)關(guān)的不作為出現(xiàn)下一個李建利。”

　　起訴書中，原告李建利認(rèn)為，作為游行示威的主管機(jī)關(guān)，西安市公安局有職責(zé)在游行示威前必須有詳細(xì)的預(yù)案并配備足夠的警力，保證公民集會游行示威的有序進(jìn)行。“但是，在2012年9月15日游行的第一天，在西安市發(fā)生了數(shù)量眾多的違法侵害公民人身和財產(chǎn)違法行為。從始至終，我們看不到人民警察迅速有效反應(yīng)。”

　　昨日，段萬金律師表示，當(dāng)日上午已將起訴書提交蓮湖區(qū)法院，目前仍在等待中，按照法院立案程序，起訴材料遞交后，法院應(yīng)在7個工作日內(nèi)給出是否立案的答復(fù)。

　　對話

　　“疑犯家境不好，民事賠償無望”

　　昨晚10時許，李建利的代理律師段萬金接受了新京報記者的采訪，講述了起訴西安市公安局的初衷和法律依據(jù)。

　　新京報：目前嫌疑人已經(jīng)落網(wǎng)，是什么使得李建利維權(quán)指向公安機(jī)關(guān)？

　　段萬金：一方面基于李建利重傷住院后家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的現(xiàn)實(shí)，他原本寄希望于公安機(jī)關(guān)能夠抓獲嫌疑人，從法律上獲得民事賠償，但目前嫌疑人蔡某本身的家庭狀況也不好，獲得民事賠償幾乎無望；另一方面，作為受害人，維權(quán)的渠道有很多，經(jīng)過分析，公安機(jī)關(guān)作為游行示威和治安維護(hù)的主管單位，在李建利受害一事上確實(shí)存在“不作為”的事實(shí)。

　　新京報：認(rèn)定“公安機(jī)關(guān)不作為”的法律依據(jù)是什么？

　　段萬金：按照《中華人民共和國集會游行示威法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是游行示威申請的審批、主管機(jī)關(guān)，有責(zé)任在游行示威前做出詳細(xì)的預(yù)案并配備足夠的警力，保證公民游行示威的有序進(jìn)行；其次，按照《治安管理處罰條例》，公安作為治安維護(hù)機(jī)關(guān)，有職責(zé)保護(hù)公民的人身安全；最高人民法院的司法解釋中，也有規(guī)定，對于在游行中遭受財產(chǎn)和人身傷害的，都可依法對地方政府或其相關(guān)部門提起行政訴訟，給公民個人造成的財產(chǎn)損失和人身傷害可向政府等相關(guān)部門要求賠償。

　　新京報：有沒有預(yù)估過“民告官”勝訴的可能性？你又做了哪些準(zhǔn)備？

　　段萬金：這個案子，對于李建利來說不能強(qiáng)求勝訴，主要是希望通過正常的法律手段，給公安機(jī)關(guān)造成強(qiáng)大的壓力，獲得民事賠償才有可能性。從律師的角度講，這個案子的公共意義在于讓公眾關(guān)注主管機(jī)關(guān)對于游行示威所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在國外，游行失序的責(zé)任往往由政府買單承擔(dān)損失賠償。不管李建利案子有何結(jié)局，希望公民能夠了解我們的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做什么、做到了沒，如果沒做到，我們有權(quán)進(jìn)行問責(zé)，其次，未來的游行示威中，不要因?yàn)楣�安機(jī)關(guān)的不作為出現(xiàn)下一個李建利。

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