飲用水污染信息亟待深度公開

　　王心禾

　　根據(jù)“水十條”的要求,2016年是我國(guó)各省普遍進(jìn)行飲用水水質(zhì)信息公開的第一年。2017年2月17日,環(huán)保組織廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心匯總了31個(gè)省級(jí)環(huán)保部門的水源水質(zhì)公開情況,發(fā)布報(bào)告《2016年全國(guó)飲用水水源水質(zhì)大起底》。該報(bào)告顯示:2016年各省級(jí)環(huán)保部門公開了1333處(地表水水源地995個(gè),地下水水源地338個(gè))飲用水水源地的水質(zhì)狀況,其中有24個(gè)省份共98處水質(zhì)超標(biāo)。同時(shí),地下水水源超標(biāo)比例明顯高于地表水水源,且污染的持續(xù)時(shí)間較后者更長(zhǎng)(2月19日澎湃新聞)。

　　飲用水的水質(zhì)情況如何,一直備受公眾關(guān)注,這份根據(jù)公開信息匯總的報(bào)告,給公眾提供了很多有價(jià)值的信息。2016年有24個(gè)省份出現(xiàn)飲用水水質(zhì)問題,已然在一定程度上說(shuō)明,對(duì)于飲用水的污染防治,有關(guān)地方職能部門存在著職責(zé)懈怠。如果防治和處理的速度趕不上污染的速度,飲用水污染就難以被遏制。

　　已公開的1333處飲用水水源地中,已確定有98處超標(biāo)——7.3%飲用水超標(biāo)的比例,或許從整個(gè)飲用水水質(zhì)上觀察尚且可控,但對(duì)于飲用到這些水的居民來(lái)說(shuō),對(duì)健康的危害卻無(wú)疑是百分之百。筆者認(rèn)為,遏制飲用水污染,急需做好兩方面工作。

　　首先是完整、準(zhǔn)確的信息公開。是什么造成了飲用水水質(zhì)下降,哪些污染行為已被查處,報(bào)告中并沒有涉及,而這些內(nèi)容恰恰是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一,除了匯總?cè)雰?nèi)的已公開的信息之外,還有沒有其他飲用水水源地相關(guān)信息沒有被公開,也需要官方作出相關(guān)說(shuō)明。

　　其次,升級(jí)飲用水保護(hù)的法律法規(guī),或同樣重要。筆者發(fā)現(xiàn),目前水法、水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)中,更多集中在對(duì)地表水水源地的保護(hù)上,缺少明確針對(duì)地下水污染的法條,而報(bào)告中匯總的地下水水質(zhì)污染的數(shù)據(jù),需要我們高度重視。

　　“在98處超標(biāo)飲用水水源地中,地表水水源地為48個(gè)(筆者注:占地表水水源地?cái)?shù)量的4.8%),地下水水源地為50個(gè)(筆者注:占地下水水源地?cái)?shù)量的14.8%),后者的超標(biāo)比例是前者的3.2倍。”我們知道,一般的生產(chǎn)生活和氣象狀況,對(duì)地表水的污染會(huì)比較直接,而地下水則不容易被接觸到,如果不是采取非常手段,很難能影響到地下水水質(zhì)。而地下水一旦被污染,不易察覺加之處理難度較大,會(huì)造成持久污染。

　　飲用水污染,直接危及群眾生命健康,其中污染地下水手法隱蔽、危害持久,且更加容易躲避監(jiān)管懲處,因此,針對(duì)污染地下水的違法行為,法律法規(guī)必須明確情形,在現(xiàn)有法定懲處限度之上,結(jié)合危害后果和受益程度,加大懲處力度。只有保持高壓態(tài)勢(shì)和絕不姑息的執(zhí)法行動(dòng),才能讓關(guān)系世世代代飲水安全的惡劣行為得到徹底根治。