□　本報記者　　邢東偉

　　□　本報見習(xí)記者　翟小功

　　備受關(guān)注的海南省海口市糧食局原局長陳信涉嫌受賄一案,經(jīng)海口市人民檢察院指控,海口市中級人民法院近日一審以受賄罪,判處陳信有期徒刑5年；以玩忽職守罪,判處陳信有期徒刑5年6個月；決定執(zhí)行有期徒刑8年6個月。

　　檢方指控,陳信在擔(dān)任海口市糧食局局長期間,收受下屬及私企老板等12人賄賂款共計114萬元人民幣、8000美元。同時,未盡職責(zé),導(dǎo)致海口“糧倉”糧食虧庫、質(zhì)量低下,拖欠銀行巨額貸款,造成國家公共財產(chǎn)巨大損失。

　　《法制日報》記者了解到,擔(dān)任海口市糧食局局長的陳信,掌控著海口的“糧倉”。可是,他和他的多名下屬卻成了“糧倉”里的“碩鼠”。尤其是,陳信有一個受賄小癖好——喜歡在春節(jié)收禮過大年,最終在退休前被紅包絆倒。

　　糧倉里現(xiàn)“大老鼠”

　　1957年出生的陳信,系海口市人,18歲參加工作,在海口市糧食局歷任副科長、副局長等職務(wù)。2007年,陳信被擬任為海口糧食局黨組書記、局長(正處級)。

　　海口市糧食局下屬有海口糧油儲備公司、海口市第二糧油儲備公司、海口市軍糧供應(yīng)管理站等單位,主管全市“糧倉”工作。

　　據(jù)介紹,2015年期間,海口“糧倉”里接連被抓出“大老鼠”,陳信及其下屬趙金城(海口糧食儲備公司原董事長)、柯圣春(海口市第二糧油儲備公司原董事長)、吳清新(海口市軍糧供應(yīng)管理站原主任)等人均赫然在列。

　　2015年8月,海口市瓊山區(qū)人民檢察院依法對海口市糧食局原局長陳信涉嫌受賄犯罪立案偵查。同年12月25日,海口市紀(jì)委對市糧食局原黨組書記、局長陳信嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。

　　事發(fā)前,為了與陳信搞好關(guān)系,趙金城、柯圣春、吳清新等人均在過年過節(jié)送紅包、煙酒,行賄陳信。

　　2015年以來,海口市紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了海口市糧食系統(tǒng)迄今為止最大的系列腐敗案件,立案審查27件27人,涉及正處級干部1人,副處級干部1人,科級干部11人,企業(yè)中層管理人員及相關(guān)責(zé)任人14人。

　　偏好春節(jié)收“紅包”

　　從2010年起,海口市軍糧供應(yīng)管理站董事長吳清新常去陳信家里拜年,每次都會帶上2000美元,他并不直接交給陳信,而是交給陳信的女兒,稱是“過年紅包”,4年共送了8000美元。

　　2011年,海口市糧食局在糧食系統(tǒng)進(jìn)行輪崗換屆,柯圣春為了保住海口第二糧油儲備公司董事長的職位,便于雙方繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)代儲業(yè)務(wù),送給陳信10萬元。

　　2011年底至2012年春節(jié)期間,海口糧油儲備公司董事長趙金城違規(guī)將儲備糧輪換業(yè)務(wù)交給陳代其代輪換代儲,為了獲得陳信的幫助和支持,趙金城送給陳信兩萬元。

　　馮某系二儲公司的工會主席。2009年,陳信由于急需用錢,便以借錢名義向馮某索要10萬元,一直沒有歸還。2012年,陳信幫助馮某的家庭企業(yè)與二儲公司建立了糧食貿(mào)易關(guān)系。

　　除了下屬,承包糧食代輪代儲業(yè)務(wù)的私人企業(yè)老板、承接糧食局工程的老板等也希望得到陳信關(guān)照,因此,中秋節(jié)、春節(jié)時的“禮金”是少不了的,陳信也喜歡過節(jié)收禮金,認(rèn)為這是“聯(lián)絡(luò)感情”的好時機。

　　2008年至2012年期間,為獲得陳信的支持和幫助,海口東銀公司法定代表人蒙某每逢春節(jié)、中秋等節(jié)日,均送給陳信3萬元、5萬元不等的好處費,4年共計37萬元。

　　此外,海口譽新糧油貿(mào)易公司總經(jīng)理梁某每年均以過年紅包的名義送給陳信3萬元,3年共計9萬元。包工頭黃某在2012年春節(jié)前送給陳信兩萬元。

　　“有的錢我沒收,有的我當(dāng)天就退了。”在法庭上,陳信承認(rèn)受賄,但稱部分事實及數(shù)額有所出入,實際收的錢沒那么多。

　　放縱虧空巨額貸款

　　據(jù)了解,海口市糧油儲備公司和海口市第二糧油儲備公司等下屬企業(yè)負(fù)責(zé)海口糧食的代儲代輪業(yè)務(wù)。海口糧食局對于下屬企業(yè)的財物及儲備糧等情況負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。

　　法院查明,陳信在擔(dān)任海口市糧食局局長期間,明知下屬企業(yè)違反規(guī)定將糧食的代儲代輪業(yè)務(wù)交給無資質(zhì)的私人企業(yè)經(jīng)營,放任、默許海口市糧食局下屬糧食存儲企業(yè)違規(guī)外包儲備糧輪換業(yè)務(wù)及貿(mào)易糧業(yè)務(wù),并對資金流轉(zhuǎn)情況未履行監(jiān)督檢查職責(zé),致使國家公共財產(chǎn)遭受巨大損失。

　　而且,陳信不認(rèn)真履行對海口第二糧油儲備有限公司的監(jiān)督檢查職責(zé),放任該公司董事長柯某與蒙某違規(guī)從事儲備糧輪換及貿(mào)易糧業(yè)務(wù),致使該公司拖欠農(nóng)發(fā)行3678.75萬元貸款無法償還,造成市級儲備糧稻谷虧庫1167.71噸,大米虧庫3800噸,不宜存糧達(dá)1039.8噸,糧食質(zhì)量不達(dá)標(biāo)率為79%。

　　在庭審中,陳信拿著起訴書,條理清晰地否認(rèn)自己這一控罪,并表示其在“離職”之前并沒有發(fā)現(xiàn)糧食庫存不足、質(zhì)量不好、貸款追不回等問題。然而,一切辯駁都是蒼白的。近日,海口市中院審理后作出上述判決。

　　宣判后,陳信表示不上訴。

　　□　說“法”　防治腐敗用制度規(guī)范官員行為

　　“孩子們盼過年,大人們怕花錢”。這位主管一方糧倉的局長,對過年也情有獨鐘,因為他可以在春節(jié)收禮歡喜過大年。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,“年關(guān)”即“廉關(guān)”,偏愛春節(jié)收禮的“紅包局長”,終究還是栽了。他栽在了貪婪無度上,也栽在了任性的權(quán)力之上。眾所周知,權(quán)力向來是把“雙刃劍”,使用不好極易淪為權(quán)錢交易的工具。

　　此外,海口是海南省糧食主銷區(qū),但糧食不能自給,如果糧食安全出了紕漏,一旦發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況,后果將不堪設(shè)想。然而,陳信等人置國家糧食安全、人民利益、黨紀(jì)國法于不顧,大肆蠶食國有糧庫。防治糧儲系統(tǒng)腐敗,除了接受監(jiān)督、擠壓腐敗空間外,還應(yīng)用制度規(guī)范官員的行為,分散“一把手”權(quán)力,讓他們逢年過節(jié)也能管住自己的手,最終堵住滋生腐敗的漏洞。