央廣網北京5月26日消息(記者何源)據中國之聲《全球華語廣播網》報道，人社部昨天(25日)發出我國第10億張社會保障卡。截至目前，我國社保卡的持卡人數已覆蓋全國超過72%的人口。人社部表示，將在今年底基本實現社保卡跨業務、跨地域的“一卡通用”，到2020年，將實現社保卡覆蓋90%人口的目標。

　　河北省邯鄲市壽東村16歲女生寧潔領到了我國的第10億張社保卡，一家人都表示自從有了這張卡，生活更方便了。寧潔母親蔡愛民說，“一張卡能頂好幾張用，合作醫療、養老保險金、銀行卡，孩子在外地上學，在那里就醫可以當地報銷。”

　　從第一張社會保障卡1999年在上海發出，歷經18年全國統一標準的社保卡持卡人數如今已邁過10億門檻，占全國總人口的72%。除了覆蓋范圍不斷擴大，社保卡的功能也在不斷擴展。人社部信息中心主任賈懷斌介紹，在辦理人力資源社會保障業務時可以證明身份，還有信息記錄的功能，就業、社保、勞動技能、培訓都可以通過社保卡來進行記錄，它還是一張銀行卡，具有金融支付的功能。

　　眼下不少地區還將民政、衛生計生等各類政府公共服務介入了社會保障卡。廣東、江蘇、浙江等地將涉農補貼、低保金、殘疾補貼等通過社保卡發放。

　　人社部表示，將在今年底基本實現社保卡跨業務、跨地域的“一卡通用”。到2020年，將實現社保卡覆蓋90%人口的目標。下一步將搭建線上服務平臺，使百姓用手機就可以社保繳費、醫保結算，完成諸如掛號、取號、繳費等一系列動作，使用起來將更加便捷。

　　在其他國家，社保卡的普及程度如何？除了作為社會保障的憑證，還有哪些附加功能？

　　首先來看澳大利亞，澳大利亞是社會保障比較優越的國家之一。全球華語廣播網澳大利亞觀察員胡方介紹，對于大部分澳大利亞人來說，作為社會保障憑證被更廣泛使用的是全民醫保卡。澳大利亞的社會保障基本靠澳大利亞社會福利署、國民健保計劃和兒童支持服務三大部門聯合實施。所有澳大利亞人都囊括在這個社會保障體系中，但并沒有一張特別的社保卡作為憑據。對于大多數澳大利亞人來說，可以申領到一張醫保卡，部分低收入人士有資格額外獲得一張政府醫護卡，老年人可以申請長者卡。在大多數場合要申領某些社會福利，例如生孩子時要申領生育津貼，失業時申領失業津貼或買房子時申請首次購房津貼，提供的卡片憑據往往是醫保卡。所以從某種角度來看，澳大利亞的醫保卡是獲得社會福利保障的證明卡。澳大利亞醫保卡普及度非常高，只要是澳大利亞公民或永久居民，都有資格獲得這張卡片。

　　胡方介紹，在澳大利亞全民醫保卡的功能十分強大，有了這張卡片，除了可以獲得免費公費醫療還被當作申領社會福利的證明卡。由于澳大利亞沒有身份證，所以醫保卡是識別身份的重要依據，在任何必要場合都可以用來證明本人身份。

　　接下來將視線轉向英國。英國是世界上最早以立法形式建立社會保障制度的國家，是典型高福利國家之一。全球華語廣播網英國觀察員侯穎介紹，每個在英國工作的人都需要一個社保號，簡稱NI，參保人員需要根據自身收入水平繳納社保款才能享受到相應的福利，繳費越多福利越多。英國的社會保險是英國的福利制度，英國的社保體系并非免費，需要公民按照自身不同情況繳納不同數量的社會保障款。根據英國法律規定，凡超過16周歲或周收入超過153英鎊的雇員或年利潤超過5885英鎊的獨立創業人員都需要繳納社會保障款。具體繳納金額與公民收入和就業情況密切相關，不同的繳存金額意味著不同的社會福利待遇水平，對于全額繳納社會保障款的雇員而言，可以享受到包括基礎國家養老金、額外國家養老金、新國家養老金，再就業補貼以及生育補貼和喪親津貼在內的全部國家福利。雖然英國政府整套社會福利體系相對來說健全且自由度高，但其過于復雜并對于失業人員缺乏足夠的就業激勵問題已經凸顯出來。基于此，英國政府試圖通過引入統一的福利救濟金來取代包括失業救濟、就業收入補助在內的福利。

　　最后來看俄羅斯。俄羅斯的社會保障制度是從前蘇聯繼承下來的，社保制度的基本思路是從全社會普遍的福利制度轉向為最貧困者提供的最低限度的社會保障。所以，俄羅斯的社保卡只定向發放給需要接受社會保障的特定人群，比如退休老人、孕婦產婦、學生、殘疾人等弱勢群體。

　　據全球華語廣播網俄羅斯觀察員張舜衡介紹，目前俄羅斯社保卡運行制度最完善的地區是首都莫斯科。莫斯科自2001年開始發行的社保卡以來，經過數次改進之后，現在的卡片看上去和最先進的銀行卡幾乎沒有區別，有效期為5年，到期可免費更換，其主要有5大主要功能：第一，免費交通。憑社保卡免費乘坐大眾公共交通，包括公交、地鐵、電車以及城際火車等。如果將社保卡給予他人出行，罰款為2500盧布，約合300元人民幣。第二，金融服務。該社保卡等同于一張銀行的儲蓄卡，擁有無線支付等最新功能以及存款匯款等基礎功能，養老金、工資獎金以及社會補助可以直接發放至該卡內。第三，購物優惠。在藥店、商店以及洗衣店使用社保卡支付都可以享受固定的優惠，在特定的大型連鎖超市，可以以極低的價格購買到指定的食品。第四，醫療服務。除了藥品打折以外，憑此卡在國家公立醫療場所可以更快捷的獲得免費醫療救助。第五，行政服務。比如支付住房公共服務費用可以優惠，社保卡的制卡費和賬戶管理費全部免除。

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