臺(tái)灣問(wèn)題專家劉紅：兩岸關(guān)系的機(jī)遇和任務(wù)

　　當(dāng)前，有利于兩岸關(guān)系良性互動(dòng)的因素在增長(zhǎng)，兩岸關(guān)系的負(fù)面因素受到相當(dāng)程度的遏制，為兩岸關(guān)系帶來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　（一）“和平發(fā)展”成為兩岸關(guān)系主題

　　進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期的兩岸關(guān)系如何往前走？大陸已經(jīng)描繪出令人振奮的藍(lán)圖，這就是中共十七大提出的“構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸現(xiàn)狀，深受兩岸同胞的贊同。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的提出，不僅指出了今后兩岸關(guān)系的發(fā)展方向與目標(biāo)，更標(biāo)志著對(duì)臺(tái)政策的重大理論創(chuàng)新與深化。“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”已成為中共十七大確立的對(duì)臺(tái)政策的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展，超越兩岸之間的不同，超越島內(nèi)政治的對(duì)立，針對(duì)兩岸共同面臨的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展，追求雙贏和共同繁榮。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的理論和政策，集中體現(xiàn)了以“一國(guó)兩制”、“八項(xiàng)主張”和“四點(diǎn)意見(jiàn)”為核心的對(duì)臺(tái)方針政策，作為60年來(lái)對(duì)臺(tái)理論和政策的重大創(chuàng)新，有利于促進(jìn)兩岸交流和加快兩岸共同發(fā)展，有利于建立兩岸政治互信，有利于貫徹寄希望于臺(tái)灣人民方針、做好臺(tái)灣人民工作，有利于實(shí)現(xiàn)兩岸同胞的大團(tuán)結(jié)，進(jìn)而有利于逐步推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　（二）“共同愿景”受到臺(tái)灣方面尊重

　　2005年4月，中國(guó)國(guó)民黨接受中國(guó)共產(chǎn)黨的邀請(qǐng)，進(jìn)行兩黨交流，雙方形成的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要文件。國(guó)民黨重新執(zhí)政以來(lái)，在響應(yīng)“兩岸關(guān)系和平發(fā)展、加快臺(tái)灣自身的發(fā)展”問(wèn)題上表現(xiàn)出很好的愿望。臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人大陸政策的基本方向，是接受國(guó)共兩黨的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，按照“愿景”的思路處理兩岸關(guān)系和交流。

　　（三）兩岸關(guān)系有利氛圍正在形成

　　兩岸關(guān)系戰(zhàn)略機(jī)遇期的到來(lái)，與兩個(gè)重要因素有關(guān)。第一個(gè)因素是“臺(tái)獨(dú)”的失敗，使得兩岸關(guān)系和平發(fā)展的直接威脅有所下降，推動(dòng)力量大幅上升。第二個(gè)因素是國(guó)際上普遍支持臺(tái)海地區(qū)的和平發(fā)展。世界“一個(gè)中國(guó)格局”越來(lái)越穩(wěn)定，美國(guó)在臺(tái)海問(wèn)題上反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”單方面改變現(xiàn)狀的態(tài)度和政策越來(lái)越明確。

　　（四）兩岸關(guān)系已經(jīng)取得重大進(jìn)展

　　隨著“1·12選舉”、“3·22選舉”和“5·20就職”的進(jìn)行，在迎接兩岸關(guān)系和平發(fā)展新階段的進(jìn)軍號(hào)中，兩岸關(guān)系戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)有了好的開(kāi)端。一是在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上兩會(huì)商談全面恢復(fù)。6月11日至14日，兩會(huì)簽訂《海峽兩岸周末包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》、《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》。

　　二是兩岸交流高潮序幕已經(jīng)拉開(kāi)。7月4日開(kāi)始的“周末包機(jī)”和“陸客赴臺(tái)”作為“兩岸關(guān)系和平發(fā)展第一步”，有利于擴(kuò)大兩岸同胞的共同利益，進(jìn)而對(duì)兩岸交流和兩岸關(guān)系產(chǎn)生積極且重大的影響。

　　二、兩岸關(guān)系和平發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　由“反獨(dú)促統(tǒng)”調(diào)整到“和平發(fā)展”，作為60年來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著兩岸關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期。兩岸關(guān)系的新機(jī)遇，帶來(lái)新議題、新挑戰(zhàn)、新要求。作為工作重心的轉(zhuǎn)移，對(duì)臺(tái)工作要有新思想，開(kāi)創(chuàng)新局要有新思路，爭(zhēng)取民意要有新突破，對(duì)臺(tái)交流要有新水平。

　　（一）加快大陸發(fā)展是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展是在堅(jiān)持和平的前提下，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的作用。發(fā)展是在為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，發(fā)展是統(tǒng)一的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步形成的過(guò)程，是建立互信、鞏固兩岸政治共識(shí)的過(guò)程，是推動(dòng)交流、共同繁榮的過(guò)程，是表達(dá)善意、爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的過(guò)程。強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”，從近期看，是為了建立兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展架構(gòu)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是在為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件；實(shí)踐告訴人們，在祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題上發(fā)展也是硬道理。

　　（二）實(shí)現(xiàn)全面“三通”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要任務(wù)

　　30年來(lái)兩岸交流成果非凡，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重點(diǎn)之一是繼續(xù)發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流，特別是實(shí)現(xiàn)全面、直接“三通”已經(jīng)成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要標(biāo)志之一。進(jìn)入新階段的兩岸關(guān)系，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)交流提出了很高的要求和很重的任務(wù)。

　　（三）兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要切實(shí)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　面臨兩岸關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折，6月以來(lái)的兩岸交流取得的成果已經(jīng)超過(guò)過(guò)去8年，兩岸需要冷靜面對(duì)的議題主要包括：如何面對(duì)島內(nèi)復(fù)雜的政治局面、如何鞏固兩岸互信、如何處理政治定位以及關(guān)于兩岸“國(guó)際共處”等問(wèn)題。

　　（四）兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要繼續(xù)活躍思維、調(diào)整觀念

　　兩岸關(guān)系已經(jīng)走過(guò)60年，經(jīng)過(guò)30年的交流，特別是經(jīng)過(guò)8年“反獨(dú)促統(tǒng)”的實(shí)踐，面臨兩岸關(guān)系的重大轉(zhuǎn)型，雙方都面臨觀念上的調(diào)整，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展準(zhǔn)備思想和認(rèn)識(shí)條件。

　　（五）兩岸關(guān)系和平發(fā)展需要加強(qiáng)理論和基礎(chǔ)研究

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出以來(lái)，順潮流、得人心、有成效，同時(shí)也提出了新的議題，根據(jù)兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀和要求，從確保兩岸關(guān)系戰(zhàn)略機(jī)遇期的要求出發(fā)，從推進(jìn)兩岸關(guān)系沿著同屬中華民族方向前進(jìn)的高度，從最終經(jīng)過(guò)兩岸和平競(jìng)賽、在共同繁榮基礎(chǔ)上增加發(fā)展兩岸關(guān)系的自覺(jué)性、提高對(duì)和平統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)的戰(zhàn)略角度，豐富和發(fā)展兩岸關(guān)系和平發(fā)展的思想、理論、框架和政策。

　　2008年成為兩岸關(guān)系的轉(zhuǎn)折年，歷史和現(xiàn)實(shí)賦予兩岸新的機(jī)遇，在兩岸關(guān)系開(kāi)始邁入和平發(fā)展新階段的時(shí)候，挑戰(zhàn)是動(dòng)力、出路、發(fā)展和完善。只要堅(jiān)持“九二共識(shí)”，按照兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體要求，解放思想、擁抱機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于實(shí)踐，善于突破，敢于勝利，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

　　（作者劉紅　系北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)、研究員）

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