多國軍艦云集亞丁灣打擊索馬里海盜

　　這張美國海軍公布的照片顯示，11月17日，海盜劫持著中國漁船“天裕8號”行駛在印度洋上。這艘天津市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司所屬金槍釣漁船當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚在肯尼亞沿海漁場正常作業(yè)時(shí)被劫持，船上有24名船員，其中中國籍船員16名，外籍船員8名。 新華社發(fā)

　　新華網(wǎng)專稿：為對付日益猖獗的索馬里海盜，過去一個(gè)月來，北約、俄羅斯、歐盟、印度等先后宣布派遣軍艦前往索馬里附近海域執(zhí)行巡邏任務(wù)，保護(hù)過往商船。然而，正如海盜此前所叫囂的那樣，他們完全沒有因?yàn)檫@些外國戰(zhàn)艦的到來而表現(xiàn)出絲毫罷手的意思，反而更加瘋狂地作案，并把魔爪伸向更遙遠(yuǎn)的海域。

　　打擊行動略見成效 

　　從7月下旬到9月下旬，連續(xù)16艘船在索馬里以北的亞丁灣海域被海盜劫持。這使國際社會開始真正擔(dān)心起這條重要航道的安全問題。而促使各國下定決心派遣軍艦的，還是9月25日一艘載有33輛坦克和大量武器彈藥的烏克蘭貨船被劫持一事。

　　從10月中旬開始，北約、俄羅斯、歐盟、印度、韓國等先后向亞丁灣派出軍艦或公布了派艦計(jì)劃。

　　這張拍攝時(shí)間不詳?shù)囊曨l畫面截圖顯示，幾名海盜在索馬里北部埃爾港的海灘上活動。鑒于索馬里附近海域、印度洋西部以及亞丁灣的海盜活動日益猖獗，嚴(yán)重影響了紅海航運(yùn)和蘇伊士運(yùn)河的安全，11月20日，紅海附近阿拉伯國家決定建立聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)紅海地區(qū)航運(yùn)安全，共同打擊紅海附近海域的海盜活動。新華社/路透

　　從目前已經(jīng)公開的信息看，北約派出了7艘護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦，其中3艘主要是為世界糧食計(jì)劃署向索馬里運(yùn)送救援食品的船只護(hù)航；印度派出一艘載有直升機(jī)和突擊隊(duì)員的大型戰(zhàn)艦為本國商船護(hù)航；歐盟宣布從12月起開始實(shí)施代號"阿塔蘭塔"的軍事行動，為期12個(gè)月，行動總指揮部設(shè)在英國的諾斯伍德，總指揮為英國海軍少將菲利普·瓊斯；韓國政府也制訂了派遣軍艦的計(jì)劃，如果獲得國會批準(zhǔn)，韓國軍艦將有望在明年初開赴索馬里附近海域，開始有史以來首次海外實(shí)戰(zhàn)行動；俄羅斯派遣的"無畏"號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦?zāi)壳耙呀?jīng)到達(dá)亞丁灣開始執(zhí)行任務(wù)。再加上此前就在該海域活動的一支以美國為首的多國艦隊(duì)，云集亞丁灣的艦艇今后一段時(shí)間內(nèi)將達(dá)到十多艘。

　　應(yīng)當(dāng)說，這些戰(zhàn)艦的到來已經(jīng)開始發(fā)揮作用。例如，本月11日，俄羅斯"無畏"號護(hù)衛(wèi)艦和英國"坎伯蘭"號護(hù)衛(wèi)艦分別派出一架直升機(jī)阻止了索馬里海盜劫持一艘丹麥貨船。兩名海盜在交火中被英國海軍擊斃。15日，"無畏"號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦在亞丁灣執(zhí)行護(hù)衛(wèi)3艘貨輪的任務(wù)，中途接到沙特船只"拉比"號發(fā)出的求救信號。"無畏"號趕往事發(fā)海域，發(fā)現(xiàn)海盜正乘坐數(shù)艘快艇逼近"拉比"號。護(hù)衛(wèi)艦上一架直升機(jī)迅速起飛擊退了海盜，使"拉比"號免遭劫難。

　　此外，印度媒體報(bào)道說，一艘印度船只近日也在索馬里附近海域遭到海盜襲擊，所幸從附近一艘印度海軍戰(zhàn)艦上起飛的直升機(jī)及時(shí)趕到，才挫敗了海盜的劫船企圖。

　　11月19日，被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯(lián)合國秘書長潘基文當(dāng)日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動表示關(guān)注，呼吁國際社會協(xié)調(diào)一致，加大打擊力度。新華社/法新

　　海盜劫持變本加厲 

　　但正如各國都有警察卻仍無法清除盜匪的存在一樣，光靠外國海軍的力量也無法從根本上消滅索馬里海盜。事實(shí)上，進(jìn)入11月以來，海盜們變本加厲，又掀起了新一輪劫船高潮。

　　據(jù)國際海事局統(tǒng)計(jì)，從7日到16日的短短10天內(nèi)，索馬里海盜就劫持了5艘外國船只，其中包括在肯尼亞附近海域被劫的天津市遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司"天裕8號"漁船，船上有16名中國人和8名外籍船員。再加上9月被劫的兩艘船上的25名中國船員，目前已有41名中國人被索馬里海盜劫為人質(zhì)。

　　尤為引人注目的是，沙特阿拉伯阿美石油公司的一艘油輪15日也在肯尼亞附近海域被海盜劫持。這艘名為"天狼星"號的油輪可容納200萬桶(相當(dāng)于2 8萬噸)石油，是迄今為止索馬里海盜劫持的最大船只。

    這一系列最新劫持事件表明，外國軍艦的威懾作用到目前為止仍十分有限，無法為所有通過索馬里附近海域的商船提供有力保護(hù)。

　　這張拍攝時(shí)間不詳?shù)囊曨l畫面截圖顯示，幾名海盜在索馬里北部埃爾港的海灘上活動。新華社/路透

　　問題關(guān)鍵還在陸上 

　　索馬里海盜之所以面臨強(qiáng)大的各國海軍仍然敢于肆無忌憚地四處出擊，有著多方面的原因。

　　首先，海盜事件最為頻繁的亞丁灣是一片面積相當(dāng)廣大的海域，每天有大量船只從這里通過，僅僅依靠10多艘軍艦無法完全監(jiān)控整個(gè)海域。

　　由索馬里和也門環(huán)抱的亞丁灣位于印度洋與紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉，戰(zhàn)略地位十分重要。亞丁灣東西長約750公里，南北寬約250公里，總面積約18萬平方公里，相當(dāng)于我國渤海面積的兩倍多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過蘇伊士運(yùn)河的船只約有1.8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣。此外，還有大量不經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的船只---包括一些體積較小的漁船---在這一海域航行。廣大的海域和眾多的商船使得數(shù)量有限的外國軍艦不可能對每一艘船都實(shí)施有效保護(hù)，這就給海盜以可乘之機(jī)。

　　其次，海盜作案具有隱蔽性，難以事先防范，而他們一旦控制了船只和人質(zhì)，投鼠忌器的外國軍艦就難以有所作為。索馬里海盜通常是以改裝過的普通民船作為"母船"，航行到距離較遠(yuǎn)的外海并找到目標(biāo)后再放下快艇對目標(biāo)船只實(shí)施包圍。因此，在他們沒有出手前，外國軍艦很難從外表上判斷出哪一艘船是海盜船。而在海盜登船控制船員后，考慮到人質(zhì)的安全問題，外國軍艦此時(shí)即使趕到現(xiàn)場也不敢輕易動用武力。

　　第三，鑒于亞丁灣的外國軍艦正越來越多，索馬里海盜已開始改變策略，尋找其他地點(diǎn)發(fā)動襲擊。例如，最近落入海盜之手的"天裕8號"漁船和"天狼星"號油輪就都是在索馬里以南的肯尼亞附近海域被劫持，那里距離索馬里海盜經(jīng)常活動的亞丁灣有兩千多公里。而索馬里海盜活動范圍的擴(kuò)大無疑也將增加外國軍艦打擊海盜活動的難度。

　　最后一點(diǎn)，也是最根本的一點(diǎn)，索馬里海盜問題雖然看似發(fā)生在海上，但實(shí)際上問題的根源還是在陸地上。索馬里海盜之所以敢于以船員和船只為籌碼與船主方面展開長時(shí)間談判，主要原因在于他們在陸地上有安全的據(jù)點(diǎn)，可以長時(shí)間停靠劫持來的船只，他們自身的安全也幾乎不受任何威脅。海盜們還可以明目張膽地在陸地上揮霍非法所得。

　　因此，在持續(xù)戰(zhàn)亂17年的索馬里，海盜已成為對當(dāng)?shù)厝藖碚f最有吸引力的"職業(yè)"。各國通過派遣軍艦所發(fā)出的武力威脅對索馬里人來說并不具有太強(qiáng)的震懾力，因?yàn)樵谶@個(gè)法制缺失的國家，幾乎每個(gè)人都不知道自己明天是否還能活著。而除了劫持船只，他們無法想像還能通過其他什么途徑使自己的腰包如此迅速地膨脹起來。

　　據(jù)說，索馬里海盜今年獲得的贖金總額累計(jì)已達(dá)3000萬美元。或許正如一位索馬里問題專家所指出的那樣，現(xiàn)在各國派遣軍艦和贖救船員所耗費(fèi)的巨額資金正是對他們多年來對索馬里戰(zhàn)亂視若無睹的一種變相"懲罰"。（本網(wǎng)駐內(nèi)羅畢記者 趙卓昀）

　　這張拍攝時(shí)間不詳?shù)囊曨l畫面截圖顯示，一名海盜在索馬里北部埃爾港面對鏡頭回答問題。鑒于索馬里附近海域、印度洋西部以及亞丁灣的海盜活動日益猖獗，嚴(yán)重影響了紅海航運(yùn)和蘇伊士運(yùn)河的安全，11月20日，紅海附近阿拉伯國家決定建立聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)紅海地區(qū)航運(yùn)安全，共同打擊紅海附近海域的海盜活動。新華社/路透

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