俄國家安全戰(zhàn)略報(bào)告：能源爭斗或引發(fā)軍事沖突

　　俄羅斯13日發(fā)布2020年前國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，認(rèn)為能源爭奪可能在俄聯(lián)邦邊界地區(qū)引發(fā)軍事沖突。

　　報(bào)告抨擊北大西洋公約組織東擴(kuò)和美國在全球部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，認(rèn)為這些做法危及世界穩(wěn)定。

　　邊界沖突威脅

　　俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫12日批準(zhǔn)國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，13日正式發(fā)布。

　　報(bào)告共13頁，列舉俄羅斯2020年前面臨的主要挑戰(zhàn)，明確政府工作重點(diǎn)。能源安全成為焦點(diǎn)之一。

　　按照俄方的說法，能源爭奪日趨激烈，俄羅斯邊界地區(qū)可能因此爆發(fā)軍事沖突。

　　報(bào)告認(rèn)為，世界主要國家為控制能源展開競爭，“范圍涉及中東、巴倫支海大陸架及北極其他地區(qū)、里海和中亞地區(qū)”。

　　這份報(bào)告警告，競爭將引發(fā)爭執(zhí)，“不能排除軍事力量介入”，戰(zhàn)爭可能波及俄羅斯及盟友邊界地區(qū)。

　　報(bào)告沒有明確指出哪些國家可能卷入戰(zhàn)爭。

　　美聯(lián)社分析，報(bào)告提及北極地區(qū)，顯示這一地區(qū)可能成為今后能源爭奪焦點(diǎn)之一。

　　現(xiàn)階段，不少環(huán)北極國家宣稱對北極部分地區(qū)擁有主權(quán)或者經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)。俄羅斯、美國、加拿大、丹麥等國紛紛實(shí)施大規(guī)模北極考察和北冰洋海床測繪項(xiàng)目。

　　2007年8月，俄方科考隊(duì)員乘深海潛水器從北極點(diǎn)下潛4000多米，在洋底插上一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。

　　科學(xué)家認(rèn)為，北極大陸架資源豐富，石油和天然氣存量占全球未探明儲(chǔ)量的大約四分之一。

　　減少資源依賴

　　報(bào)告認(rèn)可油氣等資源對俄羅斯的重要性，但認(rèn)為過于依賴資源出口不利于國家長期安全。

　　按照報(bào)告的觀點(diǎn)，俄羅斯將努力躋身世界5大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴石油、天然氣等自然資源出口這一“持續(xù)性弱點(diǎn)”需要糾正。

　　現(xiàn)階段，俄羅斯天然氣產(chǎn)量世界第一，石油出口量世界第二。一些西方分析師認(rèn)為，俄羅斯近年來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)猓瑖�家�?shí)力迅速提升，資源出口為主要因素之一。

　　按照《全球政治中的俄羅斯》編輯費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫的說法，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴“全球能源價(jià)格”，自然關(guān)注能源話題。

　　一些分析師說，俄羅斯“能源牌”威力巨大，但并非沒有隱憂，歐盟和美國正力圖削弱俄方這一張“王牌”。

　　現(xiàn)階段，俄羅斯控制著大部分中亞地區(qū)天然氣輸入歐洲的路線，歐洲聯(lián)盟成員國四分之一天然氣需求有賴于俄羅斯。

　　歐盟力圖減少依賴俄羅斯天然氣，大力支持“納布科線”天然氣管道方案。這條管線由歐盟投資，繞開俄羅斯，從里海和中亞國家出發(fā)，經(jīng)由土耳其、希臘等國抵達(dá)至奧地利。

　　俄羅斯總理弗拉基米爾·普京在先前擔(dān)任總統(tǒng)期間，抨擊美國等國覬覦俄羅斯的自然資源。

　　此外，這份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告同時(shí)對國際金融危機(jī)感到擔(dān)憂，認(rèn)為這場危機(jī)造成的損失“堪比一場大規(guī)模軍事沖突”。

　　報(bào)告指出，俄羅斯將加強(qiáng)與中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的關(guān)系。

　　避免軍備競賽

　　除能源、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，報(bào)告批評北約東擴(kuò)和美國全球范圍內(nèi)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的做法，但指出俄方將采取務(wù)實(shí)外交，避免一場軍事競賽。

　　按照報(bào)告的說法，現(xiàn)有全球安全機(jī)制存在不穩(wěn)定因素，這在“歐洲—大西洋地區(qū)尤其明顯”。報(bào)告抨擊北約試圖擴(kuò)展至俄羅斯鄰國的做法“無法接受”。

　　按照法新社的分析，所謂俄羅斯鄰國是指烏克蘭和格魯吉亞。

　　報(bào)告高調(diào)抨擊美國在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，“如果美國在歐洲部署這一系統(tǒng)，保持全球和地區(qū)安全的可能將顯著減少”。

　　美國計(jì)劃在捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，聲明這一系統(tǒng)意在對付來自伊朗等國的彈道導(dǎo)彈威脅。俄羅斯則認(rèn)為這一系統(tǒng)危及俄國家安全。

　　按照報(bào)告的說法，一些國家力圖在軍事領(lǐng)域，特別是戰(zhàn)略核力量方面實(shí)現(xiàn)“獨(dú)霸”，帶來安全隱患。

　　法新社認(rèn)為，雖然報(bào)告沒有提及具體國家，但顯然是指美國。

　　報(bào)告指出，俄羅斯將以最小代價(jià)保持和美國在核威懾力量方面的均勢，但同時(shí)將努力避免軍備競賽。

　　“俄羅斯……將采取理性、務(wù)實(shí)的外交政策，避免代價(jià)高昂的對抗，包括軍備競賽，”報(bào)告說，俄方同時(shí)尋求和美國發(fā)展“平等、全方位的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

　　按照盧基揚(yáng)諾夫的觀點(diǎn)，美國前總統(tǒng)喬治·布什時(shí)期，俄美關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞，但現(xiàn)階段雙方關(guān)系改善成為一種可能。（韓建軍）

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