洪都拉斯誰當總統 還得看美國臉色（圖）

　　11月6日，在洪都拉斯首都特古西加爾巴的巴西駐洪大使館，洪遭罷免總統曼努埃爾·塞拉亞舉行新聞發布會。洪都拉斯臨時政府總統羅伯托·米切萊蒂5日宣布，他將組建新一屆聯合政府，但遭罷免總統曼努埃爾·塞拉亞被排除在外。塞拉亞隨后宣稱，不久前達成的和解協議已經破產。新華社/法新

　　引言

　　數月以來，圍繞洪都拉斯“真假”總統之爭，發生了一系列戲劇性的變化，不但使該國陷入了極度混亂之中，也引起了世界范圍的強烈關注。如今，美洲國家組織等國際社會的多番斡旋始終不能奏效，一度令人們看到希望的和解協議又再度擱淺，11月29日的總統大選迫在眉睫，洪都拉斯政治危機的前景仍撲朔迷離。分析人士普遍認為，當下或許只有美國出手才能把洪都拉斯的“總統”搞定。

　　和解協議破裂

　　今年6月28日，洪都拉斯發生軍事政變，總統塞拉亞在軍人挾持下被迫離境并遭罷免，米切萊蒂就任臨時總統。塞拉亞的支持者堅持塞拉亞是合法總統，但這未得到米切萊蒂支持者的認同。雙方的爭執使洪都拉斯陷入政治危機。雙方談判代表上月29日簽署和解協議。協議規定，如獲洪都拉斯議會批準，塞拉亞可恢復總統職務，而且雙方應在11月5日前組成聯合政府。

　　然而，雙方在聯合政府領導權問題上發生分歧。最終導致米切萊蒂11月5日宣布解散內閣并宣布成立新政府。新政府中無塞拉亞方的代表。塞拉亞6日凌晨宣布和解協議已破裂。

　　協議破裂后，積極斡旋的美國表達了失望之情。美國國務院發言人伊恩·凱利說：“我們呼吁雙方以洪都拉斯人民利益為重，立即回到談判桌前，就組成聯合政府達成協議。”

　　然而，美方并未徹底放棄希望。國務院發言人弗雷德·拉什說：“協議并未死亡，現在可能只是休眠。雙方都需要回到談判桌前，以商討組成聯合政府的辦法。”

　　美國為何袖手旁觀

　　洪都拉斯發生軍事政變至今已有四個多月，盡管事態本身不斷出現波折與反復，但外界關于美國與政變方有染的傳聞和猜測卻從未發生改變，而且每當出現重大轉機或意外變故之時，人們對于美國暗中“操縱”的懷疑就更增加一分。拉美媒體評論指出，有“查韋斯第二”之稱的塞拉亞，自2006年當政以來一改該國傳統的親美路線，轉而在內政、外交等各領域全面效仿委內瑞拉模式，甚至在意圖修改憲法謀求連任的做法上也與查韋斯如出一轍，成為美國眼皮底下的又一個心腹之患。雖然目前尚未發現任何對美國不利的直接證據，奧巴馬也在不同場合多次否認美國政府曾支持洪都拉斯政變，但大部分公眾之所以堅信美國為政變背后“影子”的說法，其根本原因在于塞拉亞政府的倒臺在相當程度上符合美國的地區利益，是美國期待已久但又不能親自實現的滿意結果。分析人士認為，拋開政治因素不談，僅從軍事角度而言，在洪都拉斯擁有空軍基地及約600名駐軍的美國也不可能事先對軍方發動的政變毫不知情，更何況在事后美國也完全可以憑借其軍事存在向洪都拉斯臨時政府施加更大壓力，促成遭軍方強行驅逐的塞拉亞回國執政，然而美國政府卻并沒有這么做。拉美左派觀點認為，如今急欲“重回拉美”的奧巴馬，自然不愿見到自己的傳統“后院”誕生第二個查韋斯，“默許”右翼勢力通過政變上臺正是美國的高明之處，更何況此次政變不但自然能起到分化中、南美洲的作用，也為勢頭正勁的拉美左翼運動敲響了警鐘。

　　埋著“炸彈”的和解協議

　　幾個月來，以美洲國家組織為代表的國際社會就洪都拉斯政治危機進行了不間斷的斡旋與調解，均以失敗告終。米切萊蒂所領導的臨時政府始終表現得異常強硬和“無所畏懼”，不但在9月份公然驅逐了4名前來參與調解的美洲國家組織代表，向巴西政府發出最后通牒限期10日交出被罷免的總統塞拉亞，更于日前向海牙國際法庭起訴巴西政府“干涉”其內政。有評論認為，米切萊蒂及其臨時政府態度強橫，很大程度上來自于美國的“沉默”。當洪都拉斯政治危機國際調解人哥斯達黎加總統阿里亞斯和美洲國家組織代表一次次鎩羽而歸之后，美國才在國際社會的強烈要求和塞拉亞本人的一再請求下，派出了由負責西半球事務的助理國務卿托馬斯·香農、助理國務卿幫辦克雷格·凱利和總統拉丁美洲事務高級顧問丹·雷斯特雷波率領的高級代表團前往洪都拉斯化解政治危機，并神奇地在一天中使沖突雙方達成了具有里程碑意義的和解協議。協議規定，洪都拉斯議會將在最高法院的授權下，就塞拉亞可否恢復總統職務進行投票表決，事件雙方還應在11月5日前共同組成由各政治派別廣泛參與的“民族團結和解政府”，并承認定于11月29日舉行的總統選舉合法。但是，協議并沒有對洪都拉斯議會表決限定期限。因此有輿論擔心這無疑為米切萊蒂使用“拖延戰術”創造了條件，塞拉亞恐將就此完全陷入被動，復職命運只能取決于洪都拉斯議會的“臉色”，無異于為最終實現雙方和解埋下了“炸彈”。

　　美國主導結局

　　美國助理國務卿托馬斯·香農3日宣布，無論洪都拉斯議會對恢復塞拉亞總統職務作何表決，美國都將承認定于29日舉行的總統選舉結果。此言一出，立刻引起了當事雙方截然不同的反應，也直接導致了洪都拉斯和解隨后再次陷入僵局。在香農發表講話的當日，洪都拉斯國會領導人正式宣布，最高法院尚未將塞拉亞復職的議案送交議會，有關表決可能要在29日大選之后方能進行。得知消息的塞拉亞大有被愚弄和上當之感，次日即致信美國國務卿希拉里·克林頓，詢問美國是否仍然對他復職給予支持，希望美國向洪都拉斯民眾澄清“是否已經改變譴責臨時政府的立場”。另一方面，得到美國承認大選結果“底牌”的米切萊蒂，在11月5日組建“民族團結和解政府”的最后期限到來之時，立刻斷然宣布解散臨時政府，單方面擬定了組建“民族團結和解政府”的10人名單，并將塞拉亞方面的代表全部排除在外。雖然此后在美洲國家的反對下，米切萊蒂宣布暫緩組建“民族團結和解政府”，但事實上談判又一次進入了死胡同。

　　分析人士指出，協議內容的含混不清和香農的過早表態是造成此次談判破裂的兩個最主要原因。雖然有人懷疑協議內容是美國與米切萊蒂雙方共同設計的“圈套”和“陷阱”，但此時討論這一問題已毫無意義。目前最重要的是使沖突雙方回到談判桌前，在距大選不足3周的有限時間內盡快達成使雙方都能接受的和解建議。事實證明目前美洲國家組織對于洪臨時政府的影響相對有限，而米切萊蒂真正在意的還是美國對于本月大選結果的態度。有鑒于此，美國是眼下主導洪和解進程的最關鍵因素。

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