歐盟“外交部”呼之欲出

歐盟力圖讓成員國(guó)統(tǒng)一在歐盟旗幟下，對(duì)外發(fā)出統(tǒng)一的聲音

　　歐洲議會(huì)一個(gè)重要委員會(huì)6日通過(guò)歐洲對(duì)外行動(dòng)署設(shè)立方案。這意味著歐洲議會(huì)將于本周晚些時(shí)候正式表決，為成立這個(gè)歐洲聯(lián)盟“外交部”清除最后障礙。

　　歐盟成員國(guó)和歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)早已同意設(shè)立對(duì)外行動(dòng)署，但這一方案在歐洲議會(huì)這一歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機(jī)構(gòu)遭遇阻礙。

　　一些議員要求給予對(duì)外行動(dòng)署更多權(quán)力，前期討論持續(xù)數(shù)月。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)外交政策的副主席凱瑟琳·瑪格麗特·阿什頓和成員國(guó)外長(zhǎng)多次給這些議員做工作。

　　歐洲議會(huì)對(duì)外關(guān)系、安全與防務(wù)政策委員會(huì)6日表決對(duì)外行動(dòng)署設(shè)立方案。結(jié)果稍稍出乎意料：委員會(huì)全體成員，包括保守派、社會(huì)黨和自由派議員，全部贊成。

　　按議程，歐洲議會(huì)定于7日開(kāi)始最后辯論，8日召開(kāi)736名議員全體會(huì)議、投票表決，預(yù)計(jì)將正式“放行”這份方案。

　　參與對(duì)外行動(dòng)署談判過(guò)程的外交官告訴德新社記者，他們希望這一歐盟“外交部”能在12月1日前開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　按路透社說(shuō)法，對(duì)外行動(dòng)署旨在促進(jìn)歐盟各成員國(guó)“更緊密”協(xié)調(diào)外交政策，讓歐盟發(fā)出更響亮聲音。多年來(lái)，歐盟成員國(guó)在外交上更多是各自為政，只有在一些不太重要或自身有需求的議題上才尋求統(tǒng)一“歐盟立場(chǎng)”。

　　根據(jù)方案，對(duì)外行動(dòng)署員工數(shù)量大約6000人，其中大約4500人將派駐歐盟境外130多個(gè)歐盟大使館。按歐盟外交官的說(shuō)法，對(duì)外行動(dòng)署“集合人馬”并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要幾個(gè)月，而完全擔(dān)當(dāng)起歐盟“發(fā)聲筒”可能需要幾年。歐盟智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員尼克·威特尼說(shuō)，這就像“大火慢燒”，“需要時(shí)間”。

　　一些分析人士說(shuō)，對(duì)外行動(dòng)署能發(fā)揮多大作用，一定程度上取決于美國(guó)等大國(guó)如何與它打交道，以及英國(guó)、法國(guó)這些老牌外交強(qiáng)國(guó)如何參與歐盟“外交部”以及各國(guó)之間是否真的可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(胡若愚)

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