俄羅斯《消息報》8月17日披露，俄羅斯總統辦公廳正在醞釀一項新計劃，即要在俄羅斯聯邦安全會議內下設“外國投資者利益保護中心”。據俄總統辦公廳了解此事的高官透露，這一新計劃已于2011年年初開始討論，俄總統梅德韋杰夫已看過此方案，并表示原則上贊同，而俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫也不反對此方案。據悉，此方案將于未來幾個月內正式出臺，這將大大提高外國投資者在俄投資安全的“保護級別”。
近兩年來，俄高層為有效吸引外資用于本國“現代化戰略”的實施，不斷出臺各種各樣的引資新舉措，但往往是“雷聲大雨點小”或“虎頭蛇尾”。到頭來，俄國內投資環境不僅沒有明顯改善，反而出現了不斷惡化的隱憂。俄總統梅德韋杰夫7月初與俄國內外企業家會談時無奈地承認：“在與外國合作伙伴的交往中，我看到，他們雖然肯定我們前不久宣布的一些新措施，但大家都明白，目前我們國內投資環境，客氣點說，還遠遠不夠完善。雖然他們已準備好投資我國經濟，但遺憾的是，實際上涌進俄羅斯的資金流并沒有像我們所預想的那樣大。”
實際上，俄羅斯吸引外資乏力的問題比梅德韋杰夫說得還要嚴重。據俄央行統計，俄2011年第一季度資本流出213億美元，第二季度資本流出99億美元。俄央行據此估算，2011年全年，俄羅斯資本外流高達350億美元。俄經濟發展部部長納比烏琳娜7月16日曾透露，俄國內資金進入2011年以來已流出312億美元。她證實，俄官方正在分析和評估資本外流帶來的各種影響。她不無憂慮地說，俄資本流出這一不利趨勢攸關國內市場狀況，對俄經濟是重大考驗。俄政府副總理庫德林認為，引發俄資本外流的原因一是高油價和國內油品市場的盈利水平低，二是俄國內大選帶來的政治風險，三是投資環境及稅率因素的影響。
聯合國7月26日發表的《年度國別投資環境報告》顯示，俄當前投資環境并不被看好，尤其是外國投資者非常感興趣的油氣領域基本被封閉，因此，俄大量吸引外資的時機還遠未到來。報告稱，俄油氣領域開放的步伐緩慢，要達到每年吸引600億～700億美元外國直接投資的目標還很困難。盡管俄私有化計劃不斷出臺，但外國投資者更喜歡無任何附加條件的合作，所以私有化對改善俄投資環境的積極影響仍需時日。此前，高盛公司于今年5月也表示，當前歐美銀行和能源公司對俄政府準備進行私有化的資產興趣不大，或者說是“心有余而力不足”。該公司的分析師認為，金融危機后，許多歐美企業負有債務且財政狀況不佳，一些公司正在出售海外資產，現在根本無力收購新資產，而且公司股東也不支持收購投資環境并不好的俄市場的股份。
吸引外資乏力使俄羅斯的“現代化戰略”變成“無米之炊”。為此，俄總統、總理都看在眼中，急在心里。今年3月25日，普京主持2011年第一次外資管理委員會會議，宣布俄政府已通過“外國投資法”一攬子修改條款，以便簡化外資進入食品業、醫療業、銀行業及地下資源使用等行業的手續。與此同時，俄外國投資咨詢委員會也調低了外資進入俄戰略性企業的門檻，使外國公司和國際組織無需外資咨詢委員會同意便可購得、持有開發聯邦級地下資源的俄原料公司25%的股份。今年5月中旬，普京又任命俄著名私募基金管理人基里爾·德米特里耶夫管理一家俄政府新設的直接投資基金。該基金由外經銀行與政府合作成立，主要目的是吸引投資。
