11月2日，一艘希臘貨輪在索馬里北部海岸被海盜劫持。而就在此之前，聯合國安理會10月31日剛剛通過決議，譴責不久前發生在幾內亞灣的海盜襲擊和海上武裝搶劫行為，呼吁相關國家和地區組織制定打擊海盜全面戰略。聯合國已經決定向該地區派遣工作組，評估有關情況并向安理會匯報。
海盜是尼日爾河三角洲危機副產品
目前，索馬里海盜的活動正在從東部非洲向中部、西部乃至全球范圍蔓延，尤其是在非洲西海岸的幾內亞灣，海盜活動日益猖獗。據國際海事局提供的數據，今年以來幾內亞灣已發生至少26起海盜襲擊事件，其中15起發生在貝寧沿海，而2006年至2010年期間幾內亞灣總共只發生過20次海盜襲擊。有分析認為，該地區的海盜襲擊次數可能很快就會超過索馬里沿海。國際海事局也已發出警告，如不能有效遏制該地區的海盜活動，幾內亞灣很可能成為“第二個索馬里”。
今年以來，幾內亞灣的海盜活動明顯加強了系統性和組織性。有證據顯示，這里的海盜主要來自尼日利亞，是尼日爾河三角洲危機的副產品。美國和平研究所持續經濟研究中心主任吉爾平說，幾內亞灣海盜的攻擊方式，特別是使用的暴力方式非常類似尼日爾河三角洲地區的犯罪團伙，表明犯罪正在從陸地向海上轉移。位于加納的科菲·安南國際維和訓練中心主任安寧說，與索馬里海盜一樣，幾內亞灣海盜不僅攻擊油輪和貨輪，還從事搶劫、販運人口和毒品等犯罪活動。
幾內亞灣已成為航運高風險區
日益增多的海盜襲擊，嚴重影響了西非地區的經濟活動和相關海域的航行安全，也對地區和平與安全構成威脅。其中，受害最大的是漁業、航運和石油開采等，同時也推高了西非進口糧食和其他商品的價格。幾內亞灣沿岸國家石油和礦產資源豐富，地區內石油儲量約占世界總儲量的10%。如果海盜活動繼續泛濫，將威脅石油開采安全，進而影響全球油價。
海盜猖獗還加大了石油、船運、漁業等企業的保險、運營成本。英國倫敦的海事保險行業認為，幾內亞灣已成為與索馬里海域一樣的航運高風險區。貝寧是西非內陸國家的航運中轉站，該國海軍司令阿霍尤近日表示，已有很多船只因為害怕海盜襲擊而不在貝寧停靠。聯合國提供的數據表明，海盜活動每年給該地區造成至少20億美元損失。
區域組織協調建立共同應對機制
針對幾內亞灣日益猖獗的海盜活動，有關國家和地區組織已著手聯合采取行動。尼日利亞海軍已經與包括貝寧在內的多國合作，進行聯合海上巡邏。加納從中國訂購了兩艘艦船，專門用于打擊海盜。西非國家經濟共同體、中部非洲國家經濟共同體、幾內亞灣委員會等地區組織正在協調有關國家共同打擊海盜，西非國家首腦還將在11月召開峰會，專門磋商共同打擊海盜事宜。
聯合國秘書長潘基文10月中旬曾表示，將派工作組到幾內亞灣考察有關情況，并提出關于打擊海盜的建議。聯合國安理會相關決議鼓勵加強區域合作，共同制定打擊海盜的戰略，包括要求有關國家制定針對海盜行為的法律、進行海上聯合巡邏、信息共享以及建立可操作的協調機制等。
