11月12至13日，亞太經濟合作組織(APEC)第19次領導人非正式會議將在美國太平洋旅游勝地夏威夷召開。APEC是推動亞太區域經濟一體化進程的重要載體。中國的崛起和發展，也為APEC的功能和作用傾注了不可替代的活力和動力。
然而，APEC從1989年起步到今天的22年歷程，亞太區域經濟和戰略局勢發生了重大變化。當年澳大利亞總理霍克倡議建立APEC，是為了提升亞太區域合作的程度和范圍，但亞太區域還不是全球經濟的支柱。今天，亞太區域各主要經濟體之間的關系已經空前強大和穩固，亞太經濟已經成為全球經濟的重心。21個APEC成員的經濟總量占世界經濟總量的54%，人口占世界總人口的44%。APEC為促進亞太區域發展的政策努力必須適應21世紀亞太經濟的新現實，讓APEC在推動全球經濟增長、自由貿易體制發展和下一代新貿易規則的進程中發揮更大的“引擎”作用。
即將舉行的夏威夷APEC會議將有三大看點：
首先，APEC成員國如何重新規劃和啟動亞太經濟合作的新路徑。從1993年以來，亞太經濟合作從“茂物宣言”到“貿易便利化行動計劃”，從“亞太自由貿易區域”(FTAAP)到“跨太平洋經濟合作伙伴”(TPP)進程，亞太區域合作的制度化和緊密化方案經歷了數度升級和發展。著眼于區域內平行的“東盟+1”、“東盟+3”、以及“東盟+6”機制以及仍然只有9個成員國的“TPP”，如何避免重復和重疊，亞太區域合作進程確實到了需要“并軌”、融合各國共識基礎上“轉軌”的新時期。
其次，APEC能否成為推動全球自由貿易進程的新動力。自1999年以來，WTO框架內的“多哈回合”自由貿易談判屢屢受挫，由于各國在相關農產品關稅問題上的爭議久拖不下，“多哈回合”談判進展乏力。但全球自由貿易體制的更新不能等待，反對貿易保護主義、推進全球自由貿易進程的需求也不能等待。如果APEC能夠從夏威夷會議找到推動全球自由貿易進程的新動力，亞太區域合作的新實踐將在“多哈回合”談判即使沒有進展的情況下也能幫助升級全球自由貿易體制，顯示亞太經合組織的重要力量。
第三，夏威夷APEC會議能否為全球經濟走出低谷啟動新引擎。貿易帶來富裕、自由貿易帶來競爭和繁榮。但在當前全球經濟低迷的狀態下，如何發揮自由貿易的效率，很大程度上需要同未來全球經濟新的增長點聯系在一起，同節能、減排、清潔和可再生能源聯系在一起。在這樣的背景下，亞太經合不應該走“炭關稅”這樣的少數發達國家的套路，而是確實在降低“綠色產品”關稅上拿出行動，這將有利于亞太經濟領先于全球其他區域深化“綠色經濟”合作。
然而，飯要一口一口吃，事要一件一件做。如果此次夏威夷APEC會議能夠確實發展出21個亞太經濟體之間的新共識、新活力，形成有效的議程規劃，在保持APEC“共同、但有區別”精神的同時增強行動的一致性，亞太經濟合作將充滿希望。 (記者 朱鋒)
