氣候基金“馬”變“駱駝” 各國(guó)爭(zhēng)吵升級(jí)不歡而散

　　是通過(guò)一個(gè)存在問(wèn)題的方案，以確保基金盡快運(yùn)行？還是冒著項(xiàng)目延后的風(fēng)險(xiǎn)，打開(kāi)文本重啟談判？

　　綠色氣候基金過(guò)渡委員會(huì)30日向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議提交“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計(jì)的報(bào)告”。面對(duì)此次談判最核心的議題之一，參會(huì)各方陷入長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)執(zhí)。到大會(huì)原定結(jié)束時(shí)間，仍有十幾個(gè)國(guó)家爭(zhēng)搶發(fā)言，大會(huì)主席只得敲上一錘，稱改日再議。

　　“綠色氣候基金”(GCF)是坎昆會(huì)議決定設(shè)立的，旨在幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化。根據(jù)規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家在2013年到2020年間，應(yīng)每年拿出1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　在京都議定書(shū)命運(yùn)堪憂，發(fā)達(dá)國(guó)家拒不妥協(xié)之際，一些國(guó)家希望綠色氣候基金的建立直接采納過(guò)渡委員會(huì)方案，而不再開(kāi)放文本重新談判。這樣可以確保迅速啟動(dòng)基金，讓氣候談判的既有成果落到實(shí)處。

　　菲律賓代表77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)表態(tài)稱，將努力確保GCF在德班運(yùn)作啟動(dòng)，“不僅要快速、還要有保障，而且沒(méi)有任何修改”。

　　一個(gè)月前拒絕在上述報(bào)告上簽字的美國(guó)表達(dá)了對(duì)各國(guó)緊迫感的理解。但該國(guó)代表強(qiáng)調(diào)，確保基金能夠長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的關(guān)鍵，是為其找到一個(gè)吸引資金的機(jī)制。

　　美國(guó)的表態(tài)意味著其仍沒(méi)有放棄將私營(yíng)部門(mén)引入基金的打算，這引發(fā)了一些國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　尼日利亞表示，非洲市場(chǎng)水平低、銀行體系不發(fā)達(dá)、私營(yíng)部分籌資能力有限，美國(guó)的主張根本行不通。該國(guó)強(qiáng)調(diào)，不規(guī)定資金來(lái)源，確保發(fā)達(dá)國(guó)家注入資金，基金即便通過(guò)了也沒(méi)有任何意義。

　　報(bào)告的一些細(xì)節(jié)也遭到抵制。委內(nèi)瑞拉指出，世界銀行在籌資方面的作用等一些安排不能被接受。該國(guó)代表強(qiáng)調(diào)，如果不重新修改文件，就會(huì)有“一個(gè)不好的基金、為談判指向一個(gè)錯(cuò)誤方向，甚至對(duì)國(guó)際合作來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)不好的案例。”

　　“我們本想要一匹快速奔跑的馬，結(jié)果卻設(shè)計(jì)出了一只駱駝。”新加坡的概括讓現(xiàn)場(chǎng)少有的響起了掌聲。但他們強(qiáng)調(diào)，駱駝雖不盡善盡美，但是當(dāng)下最實(shí)用的選擇。

　　該國(guó)代表提醒說(shuō)，如果重啟談判，就好比打開(kāi)潘多拉魔盒：既要重新平衡各方利益，又得警惕故意打破平衡的攪局者，GCF可能將變得遙遙無(wú)期。

　　對(duì)此，持反對(duì)意見(jiàn)的國(guó)家并不買(mǎi)賬，尼日利亞反問(wèn)說(shuō)，“又不是上帝寫(xiě)的東西，為什么不能改”。

　　會(huì)議原定結(jié)束時(shí)間早已過(guò)去，要求發(fā)言的國(guó)家卻一個(gè)又一個(gè)冒出來(lái)。本屆大會(huì)主席、南非國(guó)際關(guān)系與合作部部長(zhǎng)邁特 恩科阿納 馬沙巴內(nèi)只得表示，將親自組織一個(gè)開(kāi)放、透明、包容性的非政治磋商來(lái)解決這一問(wèn)題。

　　然而，這種表意模糊的官方辭令又引發(fā)了一片追問(wèn)之聲。在一陣混亂中，邁特 恩科阿納 馬沙巴內(nèi)敲上一錘，宣布改日再議。

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