年關將至，美債務危機卷土重來，一時間取代歐債危機再次成為市場焦點。美國財政部日前警告，美國債務累積到年底，距債務上限15.2萬億美元已不足千億美元，明年1月首周便可觸及上限。因此，白宮計劃12月30日要求國會將美債上限上調1.2萬億美元，如果順利，屆時美債上限將升至16.39萬億美元。
提高債務上限或是唯一出路
美國財政部公布的數據顯示，2011財年，美國聯邦政府財政赤字約1.3萬億美元，連續3年突破1萬億美元大關。由于年底一系列債務到期，美國政府面臨的資金壓力也愈加明顯。僅在12月，美國政府支付給各種聯邦信托基金的利息就接近820億美元，政府也需要發行債券來籌集所需資金。
同時，美國失業率仍然居高不下，11月，美國失業率達到8.6%。失業使得居民收入大幅降低，經濟增長的消費基礎很差，房地產市場也持續低迷，仍沒有復蘇跡象。而美國政府“削赤節流”的效果也不甚明顯，結構化財政失衡明顯。去年僅利息支出就占到收入的近9%，收入增加項如個人所得稅、社會保險稅和企業所得稅等，預計隨著未來經濟低沉前景不明，每一項都難以大幅增加。
“美國不進一步舉債的話，它的財政日子就很難過了，提高債務上限或許是美國唯一的選擇和出路。”清華大學經濟外交研究中心主任何茂春在接受本報記者采訪時表示，美國長期以來沒有解決自身的財政收入問題，并且有進一步擴大的趨勢。
何茂春認為，如果美國不能在近期解決財政收入、擴大出口等問題，那么美國只能靠不斷舉債過日子，未來的經濟也確實讓人感到擔憂。
參眾兩院通過可能性極高
奧巴馬政府不得不再次敦促國會提高債務上限。中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗在接受本報記者采訪時表示，因為一旦提高一兩萬億美元，將足以維持美政府在2012年結束之前的貸款空間，這對明年大選中的奧巴馬來說，是十分有利的。
其實，美債上限問題在今年年中就鬧得沸沸揚揚。5月16日，當時美債逼至14.29萬億美元上限，此后奧巴馬與共和黨就提高上限展開談判，但雙方一度互不相讓。8月2日，在美債即將違約的最后一刻，奧巴馬與共和黨終于達成協議，同意年內分“三步走”將美債上限提至16.39萬億美元。
8月2日及9月9日，美債上限先后上調4000億和5000億美元。如今，奧巴馬政府要求第三次上調債務上限，如果12月30日參眾兩院雙雙拒絕白宮要求，那么奧巴馬可動用總統否決權予以駁回。
“參眾兩院通過的可能性是很大的。”何茂春表示，因為美國現在已經到了不舉債就難維持下去的境地，所以美國兩黨在這一問題上達成妥協的可能性很大。而且從短期來講，這是必須的，也是非常有必要的。
事實上，到時候，無論共和黨把持的眾議院是否會“故伎重演”投票反對，或是使出“拖字訣”遲遲不肯投票，按照8月2日的協議，美債上限也將在15天內，即2012年1月14日自動升至16.39萬億美元。
美債資產面臨縮水風險
美債上限的再次提高是美國長期以來財政赤字不斷擴大、經濟失衡的表現。如果美債規模不能得到有效控制，將會引發國際社會對美國主權信用違約風險的恐懼。在上一次調高上限后，評級機構標準普爾已經砍掉了美國3A信用評級，此次提高上限可能使美國的主權評級再度降低，從而弱化美元的霸主地位，引發世界經濟的動蕩。
“如果美國經濟不能如期復蘇、財政收入不能有效擴大，對別的國家來說，尤其是對持有美債的國家來說風險就會很大了。”何茂春表示，不是說美國會賴著不還，而是美國進一步貨幣寬松、美元貶值，會稀釋這些國家所持有的美元資產，而且美國為了提高自己的競爭力，會進一步采取貿易保護主義，對別的國家也相當不利。
“美政府債務一旦陷入危機，他就可以通過印鈔票和消減赤字來解決。”陶文釗表示，美債危機和歐債危機不一樣，歐債可能存在違約的問題，因為它存在支付危機，而美債通過印鈔票就不會違約，但是大量印鈔的結果就是對其它國家造成輸出性通脹。
“美國已經進行了兩次量化寬松政策。”何茂春分析，由于美國大選臨近，奧巴馬為了他的政治前途，為了美國經濟復蘇、擴大就業、滿足國內選民的需求，甘愿冒著進一步使債務擴大、信用等級降低的風險提高債務上限，在此背景下，第三次量化寬松就有了很大的可能性。(周小苑)
