美制裁大棒未損人反害己 專(zhuān)家稱(chēng)美伊關(guān)系和為貴

　　美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)，其想當(dāng)然地以為本國(guó)擁有無(wú)限的資源迫使別國(guó)屈從于自己的意志，但這畢竟只是想當(dāng)然而已。

　　為強(qiáng)化對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，美國(guó)最近接連出招：奧巴馬簽署了自己以前反對(duì)的收緊對(duì)伊制裁新法案，美國(guó)高官還游說(shuō)各國(guó)配合制裁，停止購(gòu)買(mǎi)伊朗石油。其實(shí)，別國(guó)沒(méi)有義務(wù)按照美國(guó)國(guó)內(nèi)法行事；美國(guó)目前油料庫(kù)存遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)測(cè)，伊朗石油被驅(qū)出市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的沖擊比對(duì)歐洲和東亞、南亞國(guó)家小得多；而事實(shí)早已證明，美國(guó)發(fā)起的眾多經(jīng)濟(jì)制裁常常達(dá)不到目的，反而制造了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，單就美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)政治利益而言，其經(jīng)濟(jì)制裁不但未能損害制裁對(duì)象，反而損害了自己的利益。

　　1981年年底，美國(guó)發(fā)起對(duì)前蘇聯(lián)天然氣出口管道制裁，制裁措施既沒(méi)能阻止天然氣管道建設(shè)，也沒(méi)阻止住西歐和日本參與這個(gè)項(xiàng)目，只落得美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司至少喪失22億美元訂單，美國(guó)對(duì)前蘇聯(lián)出口占比從1975年~1978年的25%下降到1984年的0.4%，最后不得不在1982年11月宣布取消制裁。美國(guó)公司被普遍認(rèn)為是“不可靠供貨商”而從此在前蘇聯(lián)、東歐難以獲得合同，負(fù)面影響一直延續(xù)到前蘇聯(lián)解體之后。當(dāng)時(shí)建成的天然氣管道則成為東歐、中歐、西歐眾多國(guó)家人民的能源供應(yīng)生命線(xiàn)，地位至今仍十分穩(wěn)固。

　　倘若當(dāng)初西歐和日本屈從于里根政府壓力而停止這個(gè)項(xiàng)目，那么很難想象現(xiàn)在西歐的能源供給和居民生活將處于何種被動(dòng)境地。

　　美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)，其想當(dāng)然地以為本國(guó)擁有無(wú)限的資源迫使別國(guó)屈從于自己的意志，但這畢竟只是想當(dāng)然而已。而美國(guó)以往對(duì)別國(guó)的限制無(wú)形之中也減少了自己影響對(duì)方的能力。

　　按照奧巴馬簽署的收緊對(duì)伊制裁新法案規(guī)定，美國(guó)將禁止與伊朗中央銀行有業(yè)務(wù)往來(lái)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng)；而伊朗央行在協(xié)助本國(guó)貿(mào)易方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，別國(guó)要想得到該法律豁免，就要用實(shí)際行動(dòng)表明已經(jīng)大幅減少?gòu)囊晾蔬M(jìn)口的石油。外部認(rèn)為，這項(xiàng)法律會(huì)增加向中伊經(jīng)貿(mào)提供融資的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的壓力。但不要忘了，由于美方金融監(jiān)管部門(mén)長(zhǎng)期阻擾，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一直很難獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng)，很難獲準(zhǔn)在美開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)金融市場(chǎng)上即便有利益損失也極其微小，這足夠威懾中國(guó)放棄重要得多的對(duì)伊經(jīng)貿(mào)利益嗎？

　　在實(shí)踐中，美國(guó)國(guó)務(wù)院已于1月12日宣布制裁3家與伊朗開(kāi)展能源業(yè)務(wù)交易的外國(guó)公司，中國(guó)大型國(guó)企珠海振戎公司名列其中，制裁內(nèi)容為“不能夠取得美國(guó)出口牌照、美國(guó)進(jìn)出口財(cái)務(wù)安排以及美國(guó)國(guó)內(nèi)任何金融機(jī)構(gòu)1000萬(wàn)美元以上貸款”等。但振戎公司從未與美國(guó)任何企業(yè)開(kāi)展過(guò)任何合作項(xiàng)目，致使這些制裁條款被振戎公司新聞發(fā)言人譏諷為“實(shí)在讓人摸不著頭腦”。

　　和為貴。其實(shí)，除了宗教信仰之外，在除以色列之外的整個(gè)中東地區(qū)，伊朗堪稱(chēng)與美國(guó)政治體制最為相似的國(guó)家。既然美國(guó)能與這一地區(qū)的眾多君主制國(guó)家相處甚歡，為什么不能拿出勇氣與伊朗實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化呢？(梅新育 商務(wù)部研究員)

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