巴基斯坦總統(tǒng)低調(diào)訪印 分析稱凸顯其戰(zhàn)略新思維

　　4月8日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里以“私人身份”低調(diào)訪印，參觀了印度拉賈斯坦邦阿杰梅爾市的一座蘇菲派清真寺，期間與印度總理辛格共進(jìn)午餐，就深化雙邊關(guān)系進(jìn)行“富有成效的”探討。扎爾達(dá)里此訪是巴基斯坦總統(tǒng)時(shí)隔7年后首次訪印，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。在印度外交部的新聞稿中，辛格總理和扎爾達(dá)里總統(tǒng)都強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?wù)實(shí)解決分歧、穩(wěn)步改善關(guān)系。窺一斑而知全豹，扎爾達(dá)里此訪的意義絕不僅限于良好意愿的表達(dá)，而是反映了兩國(guó)安全觀的變化和戰(zhàn)略思維的調(diào)整，這恰恰是推動(dòng)印巴關(guān)系發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　印巴關(guān)系走過(guò)跌宕歲月，目前正在逐步回暖。獨(dú)立建國(guó)后，印巴長(zhǎng)期對(duì)峙、互為世仇，冷戰(zhàn)期間曾爆發(fā)3次戰(zhàn)爭(zhēng)，印度還在第3次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)“肢解”巴基斯坦。冷戰(zhàn)的結(jié)束并未帶來(lái)雙邊關(guān)系的改善，兩國(guó)于1998年先后進(jìn)行核試驗(yàn)，將南亞次大陸帶入“有核世界”。進(jìn)入21世紀(jì)后，印度頻繁遭受重大恐怖襲擊，每次都條件反射式地將矛頭指向巴基斯坦，兩國(guó)多次處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。2008年的孟買恐怖襲擊被稱為“印度版的9·11”，也讓兩國(guó)關(guān)系跌入冰谷。

　　2011年2月，兩國(guó)外交秘書(shū)在不丹首都廷布舉行會(huì)談，標(biāo)志著雙邊和平進(jìn)程的重啟。同年3月30日，巴基斯坦總理吉拉尼應(yīng)邀赴印，與印度總理辛格共同觀看板球賽，“板球外交”有效拉動(dòng)了雙邊關(guān)系的發(fā)展。此后，印巴各層面的互動(dòng)增強(qiáng)，印巴關(guān)系逐步回暖，此次扎爾達(dá)里的訪問(wèn)則將雙邊關(guān)系推至階段性高潮。如果說(shuō)吉拉尼的“板球外交”是“破冰之旅”，扎爾達(dá)里的此次“宗教之行”則是“融冰之旅”，印巴和平進(jìn)程迎來(lái)久違的曙光。

　　印巴關(guān)系改善反映了彼此戰(zhàn)略安全觀的變化。國(guó)家戰(zhàn)略思維決定外交政策，對(duì)威脅的認(rèn)知?jiǎng)t決定了外交政策的性質(zhì)，無(wú)論是沖突、競(jìng)爭(zhēng)還是合作。深層次意義上剖析，印巴關(guān)系的此輪回暖是兩國(guó)“安全觀”調(diào)整的結(jié)果，體現(xiàn)了在處理彼此關(guān)系時(shí)的“新思維”。

　　從印度方面看，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，其國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)超越南亞范疇，而是著眼崛起為世界大國(guó)。在此過(guò)程中，如果無(wú)法確保后方穩(wěn)定，無(wú)法打造穩(wěn)定的印巴關(guān)系，其崛起為世界大國(guó)的努力就會(huì)事倍功半。而且，印度此前一直指責(zé)巴基斯坦支持恐怖主義，對(duì)印發(fā)動(dòng)“非對(duì)稱性戰(zhàn)爭(zhēng)”，但從近年來(lái)的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)看，巴基斯坦本身也是恐怖主義的受害國(guó)，其受害之深絲毫不亞于印度。因此，印度國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定的巴基斯坦至多是安全“挑戰(zhàn)”，而動(dòng)蕩的巴基斯坦則是最大的安全“威脅”，因?yàn)閯?dòng)蕩的巴基斯坦將催生難民、恐怖主義、核武器流失等巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　從巴基斯坦方面看，近年來(lái)，政治斗爭(zhēng)、教派沖突、恐怖主義、通貨膨脹等問(wèn)題相互交織，嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)局勢(shì)每況愈下。來(lái)自印度的安全威脅雖然依然存在，但緊迫性和嚴(yán)重性已不如從前。因?yàn)椋�即便是兩�?guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣，雙邊關(guān)系處于最嚴(yán)峻的時(shí)刻，巴基斯坦都擁有實(shí)現(xiàn)“恐怖平衡”的資本——核武器。與之相對(duì)，國(guó)內(nèi)恐怖主義的肆虐則嚴(yán)重沖擊其社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。巴基斯坦軍方和政府日益認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)恐怖主義才是其最直接、最緊迫的安全威脅。

　　安全觀的轉(zhuǎn)變是兩國(guó)實(shí)力差距擴(kuò)大和政策目標(biāo)調(diào)整的結(jié)果。印巴實(shí)力對(duì)比不斷朝著有利于印度的方向發(fā)展，無(wú)謂的對(duì)峙不符合任何一方的利益。此外， 對(duì)于兩國(guó)政府來(lái)說(shuō)，其最大的政策目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而穩(wěn)定的印巴關(guān)系無(wú)疑是各自國(guó)內(nèi)發(fā)展必需的外部環(huán)境。另外，與其他地區(qū)相比，南亞地區(qū)的一體化進(jìn)程受制于印巴矛盾而嚴(yán)重滯后，反過(guò)來(lái)也使印度和巴基斯坦無(wú)法享受區(qū)域一體化的紅利，而治本之策就是建立穩(wěn)定的印巴關(guān)系。

　　當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，印巴關(guān)系要完全正常化絕非易事，畢竟兩國(guó)的建國(guó)理念不同、歷史積怨深重，圍繞克什米爾、恐怖主義等問(wèn)題的分歧短期內(nèi)也難以消弭。但是，不管怎樣，戰(zhàn)略威脅觀的轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊關(guān)系的良性發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理念基礎(chǔ)。印巴都是中國(guó)的重要鄰邦和睦鄰?fù)饨坏闹匾獙?duì)象國(guó)，中國(guó)真心希望兩國(guó)能夠仿效“擱置爭(zhēng)議、共謀發(fā)展”的“中印關(guān)系模式”，為地區(qū)和世界局勢(shì)的穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。(樓春豪 作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院)

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