解決南海問題不能只靠一手

　　菲律賓海軍近日試圖在我黃巖島海域“執(zhí)法”，對(duì)中國(guó)主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重侵犯，也違背了兩國(guó)關(guān)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定、不使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的共識(shí)。

　　黃巖島海域出現(xiàn)中菲艦船對(duì)峙的局面，是中方不愿看到的。但事情走到今天這一步，既標(biāo)志著持續(xù)不斷的緊張?jiān)谏��?jí)，也可能意味著推動(dòng)緊張緩解會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。事實(shí)上，有很多邊界沖突和糾紛都是在碰撞與摩擦之后，才開始逐步緩解并獲得解決的。

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)堅(jiān)守《南海各方行為宣言》確定的基本原則，對(duì)菲律賓等聲索國(guó)在南海進(jìn)行的“蠶食行動(dòng)”采取了克制的態(tài)度。中國(guó)這樣做，為南海地區(qū)營(yíng)造了和平氣氛，也給進(jìn)一步和平解決南海爭(zhēng)端創(chuàng)造了條件。

　　在南海問題上，一些西方政府官員和媒體不顧事實(shí)，有意將矛盾沖突的升級(jí)與中國(guó)崛起相聯(lián)系，在中國(guó)與周邊國(guó)家間制造不和。在他們看來，南海似乎已經(jīng)到了劍拔弩張的地步。

　　事實(shí)究竟是怎樣的呢？這些年來，南海地區(qū)從未發(fā)生過任何較大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。整個(gè)南海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，由于分享到了中國(guó)和平崛起的好處，進(jìn)入了歷史上最為活躍的時(shí)期，通過南海運(yùn)送的貨物噸位已經(jīng)達(dá)到了全世界的一半。東亞成為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。

　　即使是菲律賓等聲索國(guó)，這些年也從中國(guó)的和平發(fā)展中分享了不少好處。南海的風(fēng)平浪靜更讓他們能比以往更加從容不迫地去開發(fā)油氣資源，并且細(xì)心琢磨怎么能更多地從中國(guó)的領(lǐng)海里攫取好處。

　　一邊分享好處，一邊挑起事端，這種對(duì)局勢(shì)錯(cuò)誤估計(jì)的作法，大體上已經(jīng)走到了一個(gè)極限。中國(guó)海監(jiān)船的出現(xiàn)，發(fā)出了明確無誤的信號(hào)：中國(guó)不可能繼續(xù)允許任何得寸進(jìn)尺的舉動(dòng)，再往前走，后果必將慘重。回到《南海各方行為宣言》確定的規(guī)范，才是唯一正確的選擇。

　　在黃巖島海域出現(xiàn)的中菲對(duì)峙，很可能意味著解決南海問題開始進(jìn)入一個(gè)新的階段。確定有法律效應(yīng)的“南海行為準(zhǔn)則”的談判目前已經(jīng)開始醞釀，中方近日倡議成立“南海行為準(zhǔn)則”問題名人專家小組，并就有關(guān)問題與東盟進(jìn)行探討溝通。

　　顯然，解決南海問題不能只靠一手，而要靠?jī)墒郑�且兩手都要硬，齊頭并進(jìn)。一手是努力推動(dòng)合作與政治磋商，另一手是確保主權(quán)不受侵犯。后者是為前者服務(wù)的。這兩手在中國(guó)和平發(fā)展的基本框架中，也是相輔相成、缺一不可的。

　　中國(guó)海監(jiān)船的行動(dòng)，是強(qiáng)硬的一手，過去這方面弱一些，現(xiàn)在要增加力度。而另一手也需加強(qiáng)。尤其是在推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”談判方面，中國(guó)應(yīng)有主導(dǎo)意識(shí)。通過談判，為未來南海地區(qū)，乃至于整個(gè)亞洲的發(fā)展制訂規(guī)則。中國(guó)既要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更要成為區(qū)域規(guī)則制訂過程中的主導(dǎo)力量。

　　由于歷史的原因，中國(guó)與周邊國(guó)家有很多類似的麻煩，化解這些麻煩，建立新的規(guī)則和秩序，難度很大。但是，找到協(xié)商解決南海爭(zhēng)端這樣復(fù)雜難題的途徑，本身就是中國(guó)和平發(fā)展的一個(gè)重要使命。這一路徑的實(shí)現(xiàn)，也是一個(gè)逐步解決類似棘手問題的過程。

　　解決南海問題不僅是一個(gè)劃清邊界的問題，更是為了給未來區(qū)域政治安全格局奠定基礎(chǔ)。這個(gè)問題處理好了，中國(guó)就能夠在亞洲站得更穩(wěn)，就能夠承擔(dān)起確保亞洲長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定與和平的重任。（丁剛 作者為本報(bào)高級(jí)編輯）

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