英國高度重視網絡信息監(jiān)管 強化網民監(jiān)督意識

　　英國政府對網絡信息監(jiān)管問題極為重視，在多年實踐中形成一套較為完善的制度。

　　一是積極推動互聯(lián)網立法，強化政府監(jiān)管職能。早在1996年，英國政府就組織互聯(lián)網業(yè)界及行業(yè)機構共同簽署首個網絡監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)《分級、檢舉和責任：網絡安全協(xié)議》。該法規(guī)在鼓勵使用新科技的同時，要求網絡服務商承擔起確保網絡信息合法性的責任，對提供網絡服務的機構、編發(fā)網絡信息的單位進行明確職責分工。此外，英國《電信法》規(guī)定，通過電話傳遞攻擊性信息或傳播非常無理、下流、淫穢等內容屬非法行為，該規(guī)定同樣適用于互聯(lián)網。面對原有法律條款已不能對新興媒體進行有效監(jiān)管的現狀，2012年4月1日，卡梅倫領導的聯(lián)合政府已批準向議會提交互聯(lián)網監(jiān)管法規(guī)草案。該草案將允許政府部門嚴格監(jiān)管互聯(lián)網，允許情報部門依法監(jiān)聽電話，了解短信和電子郵件的內容，并要求互聯(lián)網公司向政府通訊總部通報用戶使用網絡的詳細情況。

　　二是建立網絡監(jiān)管機制，倡導互聯(lián)網行業(yè)自律。英國政府鼓勵互聯(lián)網行業(yè)加強自律，由專業(yè)協(xié)會通過行業(yè)規(guī)范、公約等共同認可的條文推動行業(yè)健康發(fā)展。1996年，在政府鼓勵下，英國網絡服務商成立“互聯(lián)網監(jiān)督基金會”，主要負責搜尋網絡非法信息內容，并將發(fā)布這些非法信息的網站通報給網絡服務商，以便采取措施阻止網民訪問�；�金會設有定期更新的非法內容網頁鏈接數據庫，并及時將這些信息提供給網絡服務商、移動電話運營商、搜索引擎提供商和過濾公司，也提供給執(zhí)法部門和其他有關機構。此外，該基金會還提供網絡內容選擇平臺系統(tǒng)，根據色情、暴力、個人隱私、反動言論等內容進行分類，并在網頁上植入標記，提示用戶是否繼續(xù)瀏覽。2003年，英國政府成立通信辦公室，負責廣播以及通信的監(jiān)管工作。在網絡信息方面，該辦公室負責維護網絡信息內容標準，加強對非法內容的管制，并推動建立分級和過濾系統(tǒng)，以幫助網絡終端用戶選擇網絡內容。這些機構彼此之間加強協(xié)作，并與其他歐盟國家展開合作，加強對網絡非法信息的管控。

　　三是強化網民監(jiān)督意識，鼓勵社會公眾參與監(jiān)管。目前英國70%的家庭使用互聯(lián)網。英國政府認識到，網絡信息管理不僅是政府和行業(yè)的事情，還要重視發(fā)揮網民的社會監(jiān)督力量。政府通過開展多樣化的教育活動，提高網民自我保護和網絡監(jiān)督意識，并積極引導網民自覺參與網絡信息管理，社會監(jiān)督無時無處不在，取得了良好效果。英國“互聯(lián)網監(jiān)督基金會”采取一系列措施，提供社會監(jiān)督平臺，互聯(lián)網用戶可通過電子郵件、電話和傳真等方式舉報其認為非法的網絡內容。接到投訴后，基金會將進行評估，如果認定非法，則通過網絡地址確定該信息來源，并移交相應執(zhí)法機構處理，同時通知網絡服務商將非法內容刪除。(嚴健)

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