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近日，俄總統(tǒng)普京上任后首訪何國(guó)的事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。事情的緣起是在5月9日，當(dāng)天普京表示將不會(huì)出席在美國(guó)舉行的八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。兩天之后，俄羅斯一家媒體又報(bào)道說(shuō)，奧巴馬已通知克里姆林宮，他不會(huì)參加9月1日至8日在俄符拉迪沃斯托克舉行的APEC峰會(huì)。原來(lái)，俄之前曾明確表示普京將不會(huì)出席5月在芝加哥舉行的俄羅斯—北約理事會(huì)峰會(huì)，而奧巴馬為了與普京會(huì)晤，專門將原定在芝加哥同時(shí)舉行的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)地點(diǎn)改在戴維營(yíng)，卻沒想到還是碰了釘子。
一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上任后首先訪問(wèn)哪個(gè)國(guó)家，在一定程度上代表著這個(gè)國(guó)家的外交政策走向，也意味著該國(guó)與目的地國(guó)之間的關(guān)系更加重要和急迫。當(dāng)前，俄美關(guān)系正處于“冰冷期”，兩國(guó)在地區(qū)安全問(wèn)題上分歧巨大，在反導(dǎo)談判上陷入僵局。普京如此煞費(fèi)苦心避免首訪美國(guó)，是因?yàn)閷?duì)普京來(lái)說(shuō)，與奧巴馬“見或者不見，僵局就在那里，不會(huì)改變”。
實(shí)際上蘇聯(lián)解體以來(lái)，國(guó)際格局一直是“一超多強(qiáng)”的局面，國(guó)家之間的關(guān)系親疏比較固定，一些大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上任后的首次出訪也形成了規(guī)律。
就俄羅斯來(lái)說(shuō)，獨(dú)聯(lián)體是俄發(fā)展外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重中之重，因此俄領(lǐng)導(dǎo)人上任后，首訪的國(guó)家往往是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。2000年普京當(dāng)選總統(tǒng)后，首先訪問(wèn)了白俄羅斯、英國(guó)和烏克蘭。白俄羅斯是俄最堅(jiān)定的盟友，而烏克蘭則有離心傾向，被認(rèn)為“眼睛永遠(yuǎn)盯著歐洲，屁股卻不得不對(duì)著俄羅斯”。普京對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的訪問(wèn)有鞏固盟友關(guān)系和拉攏離心者的意思。而對(duì)英國(guó)的訪問(wèn)，則是為了找到突破口，改善俄與歐盟和北約的關(guān)系。梅德韋杰夫2008年上任后，首選的也是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家哈薩克斯坦。
美國(guó)一向?qū)ⅰ氨泵雷杂少Q(mào)易區(qū)”看作其勢(shì)力范圍，尤其是美國(guó)和加拿大，在歷史上就形成了特殊關(guān)系，因此歷屆美國(guó)總統(tǒng)上任后首訪往往選擇加拿大，羅斯福、艾森豪威爾、肯尼迪、里根、老布什和克林頓等都是如此，奧巴馬也不例外。只有小布什沒有遵循慣例，他在2001年為了穩(wěn)定拉美“后院”首訪墨西哥，又因?yàn)闅W美關(guān)系因伊拉克問(wèn)題出現(xiàn)了二戰(zhàn)后最大的裂痕，在2005年連任后首訪歐洲。
日本由于在戰(zhàn)后與美國(guó)建立了同盟關(guān)系，因此首相上任后首訪美國(guó)成了慣例。然而隨著日本外交對(duì)亞洲的重視，為了處理好與亞洲大國(guó)的關(guān)系，近年來(lái)有的日本首相也將亞洲國(guó)家作為其首訪國(guó)。2006年，為了彌補(bǔ)小泉時(shí)期中日關(guān)系的重大裂痕，安倍晉三當(dāng)選首相后將中國(guó)定為其首訪國(guó)家。之后的福田康夫首相又首訪美國(guó)，突出日美同盟關(guān)系為“日本外交之基礎(chǔ)”，以平復(fù)美國(guó)的“醋意”。2011年，日韓因慰安婦問(wèn)題和“竹島”(韓國(guó)稱“獨(dú)島”)問(wèn)題導(dǎo)致關(guān)系緊張，野田佳彥當(dāng)選首相后不得不首先奔赴韓國(guó)。
歐洲在經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的聯(lián)合后，已經(jīng)形成了法德“軸心”，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選后，往往將對(duì)方作為首次出訪目的地。施羅德、科爾以及默克爾就任德國(guó)總理后，都首先選擇訪問(wèn)巴黎。而薩科齊在2007年就任法國(guó)總統(tǒng)后，很短時(shí)間內(nèi)就前往德國(guó)首都柏林會(huì)晤默克爾。不久前新當(dāng)選的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德，同樣將德國(guó)作為其出訪的第一站。
長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)一直是美國(guó)在歐洲最重要的盟友，其外交政策也多追隨美國(guó)，這一點(diǎn)在布萊爾任首相期間被發(fā)揮到了極致。為了改變英國(guó)“唯美國(guó)馬首是瞻”的局面，2007年7月英國(guó)新首相布朗上任后，首次出訪選擇了德國(guó)，而2010年卡梅倫當(dāng)選首相后，也選擇歐洲為其首訪地。這顯示了英國(guó)外交正在努力超越“英美特殊關(guān)系”，拋棄“孤立主義”，加速融入歐洲。
看來(lái)，一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將哪個(gè)國(guó)家作為首訪，里面的門道還真不少。(畢振山)
