北約峰會(huì)成果解析：美歐正在加快重塑北約

　　為期兩天的2012年北約峰會(huì)21日在芝加哥閉幕。峰會(huì)達(dá)成的多項(xiàng)成果，顯示美歐對(duì)北約的重塑步伐正在加快。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天的成果概括其實(shí)有些含蓄，本屆峰會(huì)取得的主要成果直白地說應(yīng)是，啟動(dòng)歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、推動(dòng)從阿富汗撤軍以及推進(jìn)北約“關(guān)系網(wǎng)”建設(shè)。

　　歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作為首要成果，其實(shí)是美國(guó)多年來通過北約推動(dòng)的軍事戰(zhàn)略部署，事實(shí)上早就進(jìn)入了建設(shè)階段，而北約在本屆峰會(huì)上正式公布，擇有多重戰(zhàn)略意義的考量。

　　首先是反導(dǎo)系統(tǒng)被北約作為“靈巧防務(wù)”的典型案例宣揚(yáng)。目前美歐經(jīng)濟(jì)不景氣，合作聯(lián)防就成了多國(guó)考慮的防務(wù)途徑。未來北約可以在反導(dǎo)系統(tǒng)的名義下統(tǒng)一成員國(guó)的相關(guān)軍事資源，對(duì)于整合成員國(guó)的軍事力量有重要意義，也可能使得北約的實(shí)際權(quán)力大大增加。

　　其次是可望提升美國(guó)的軍事實(shí)力。部署在西班牙的“宙斯盾”艦和波蘭等國(guó)的“標(biāo)準(zhǔn)3型”導(dǎo)彈都來自美軍，實(shí)際上也都由美國(guó)控制。美國(guó)在歐洲加緊推進(jìn)反導(dǎo)布局，攔截導(dǎo)彈的能力提高，可能進(jìn)而增強(qiáng)其核威懾能力。

　　第三是對(duì)俄羅斯造成沖擊。北約在蘇聯(lián)解體前一直是反蘇軍事同盟，俄羅斯本就甚為忌憚，如今歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)邁出了實(shí)質(zhì)步伐，令俄羅斯的夢(mèng)魘成為現(xiàn)實(shí)。如何回應(yīng)反導(dǎo)系統(tǒng)將是俄羅斯新總統(tǒng)普京面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　阿富汗問題被認(rèn)為是本屆北約峰會(huì)的最大焦點(diǎn)。阿富汗防務(wù)移交路線圖的明確，顯示美歐國(guó)家的軍事力量最終可以在2014年年底從阿富汗徹底抽出。

　　阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)至今已延續(xù)近11年之久，北約成員國(guó)的多數(shù)民眾都對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)厭煩不已，希望人員早日撤回。但奧巴馬等領(lǐng)導(dǎo)人盡量尋求“體面的撤退”，呼吁北約成員國(guó)2014年之后繼續(xù)為阿富汗提供輔助性的援助。

　　經(jīng)過峰會(huì)期間緊張磋商，北約國(guó)家大都認(rèn)同了路線圖中有關(guān)撤軍的時(shí)間表，除了法國(guó)堅(jiān)持今年年底撤出該國(guó)所有作戰(zhàn)部隊(duì)，以及加拿大表示2014年3月之后不在阿富汗承擔(dān)任何軍事任務(wù)。

　　北約雖然在撤軍時(shí)間表上仍無(wú)法避免“參差不齊”，但無(wú)論如何最終為“體面”擺脫掉阿富汗戰(zhàn)事設(shè)立了目標(biāo)，這將為北約未來“輕裝上陣”打下重要基礎(chǔ)。

　　在今年的峰會(huì)上，擁有28個(gè)成員國(guó)的北約邀請(qǐng)了13個(gè)國(guó)家以“合作伙伴”身份出席，其中包括日本、韓國(guó)、澳大利亞等亞太國(guó)家，使得今年的峰會(huì)達(dá)到北約史上最大規(guī)模，引發(fā)外界關(guān)注。

　　奧巴馬21日闡釋了成員國(guó)間的合作，至于成員國(guó)與“合作伙伴”國(guó)之間的關(guān)系定位則未詳細(xì)解釋，讓人難免產(chǎn)生更多聯(lián)想。這些“合作伙伴”國(guó)未來將在多大程度上繼續(xù)參與北約的軍事行動(dòng)和部署，值得密切觀察。

　　如果實(shí)現(xiàn)在歐洲整合、從阿富汗撤軍、自外部獲得支持，北約可能將重新煥發(fā)活力。美歐國(guó)家似乎也通過此次峰會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到北約的潛在價(jià)值。

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