5月21日，俄羅斯總統普京簽署了“關于聯邦執行權力機構結構的總統令”。根據該總統令，總統普京和政府將分管各聯邦政府機構。其中5個聯邦部及8個聯邦局將由普京領導，15個聯邦部及12個聯邦局將由政府領導。就職不到一個月，“王者歸來”的普京接連下達了十幾道“極具戰略性”的總統令，內容涉及經濟發展、社會保障、軍事建設、外交運籌等一系列重大任務。可見，誓言建設一個“強大俄羅斯”的普京可是動真格的了。不過，他將面對的是一條前景廣闊而又艱難曲折的強國之路。因為，今天的俄羅斯在擁有巨大發展潛力的同時也面臨眾多難題。
俄羅斯的發展潛力不容小視，甚至可以說是得天獨厚。
首先，俄羅斯的自然稟賦極其優越。俄羅斯是世界國土面積最大的國家，探明資源儲量占世界資源總儲量的21%，為美國的3倍、中國的6倍、西歐的12倍。其中，石油、天然氣可采儲量分別占世界總量的13%和45%，淡水資源量占世界總量的1/5。優越的自然稟賦不僅可以為俄羅斯快速發展提供強大支撐，而且可望為其帶來巨大的地緣戰略利益。
其次，俄羅斯人民富有創造力。俄羅斯民族聰明智慧，歷史上涌現出許許多多的科學家、文學家、藝術家、軍事家。俄羅斯人“強國”情結濃重，并且具有很強的爆發力，多次以“非常規方式”創造出令人難以置信的奇跡。俄羅斯的教育和科研水平仍然居于世界前列，每萬人科學家和工程師多達37人，與美國大體相當。
其三，俄羅斯的經濟發展進入快速增長軌道。發端于美國的世界金融危機對俄羅斯經濟造成極大沖擊，2009年國內生產總值下降7.9%，成為轉型國家中降幅最大的國家之一。但是俄羅斯政府應對得當，很快就迎來了經濟的恢復與發展。到2010年完全恢復到危機前的水平，2011年實現了4%的中速增長。國際經濟學界普遍認為，今后幾年、十幾年俄羅斯經濟很可能處在快速發展的軌道上。
其四，俄羅斯的外部環境相對有利。美國戰略重心轉向亞太，遏制俄羅斯崛起的力度有所減小。歐盟深陷債務危機，短時間內無暇進一步東擴，對俄羅斯戰略空間的擠壓明顯放緩。西亞北非發生的一系列事件引起獨聯體國家的警覺，為了穩固政權，這些國家紛紛向俄靠攏，俄羅斯因此迎來整合前蘇聯地區的重要機遇。
與此同時必須看到，制約俄羅斯快速崛起的難題依然眾多。
一是俄羅斯能源原材料依賴型經濟模式難以為繼。自然資源豐富的國家容易患上“資源依賴癥”，俄羅斯亦未例外，但這種嚴重依賴高油價的經濟發展模式十分脆弱。正因如此，普京發誓要創新經濟。
二是俄羅斯面臨勞動力和資金嚴重匱乏的巨大難題。俄羅斯雖有1.4億人口，卻難以支撐普京提出的宏大而艱巨的發展任務。俄羅斯要開發廣袤的東部地區，最大的瓶頸是勞動力匱乏。由于擔心外來移民改變民族構成，俄羅斯實行相當保守的移民政策，嚴重影響到勞動力短缺難題的解決。
三是俄羅斯民族特性往往是急于求成。這種“急躁病”在俄羅斯歷史上屢屢發生。俄羅斯提出2018年前生產率提高50%、居民實際工資增長40—50%、2020年躋身世界經濟5強等要求，而實現路徑卻不夠清晰，難免給人留下過于理想主義的印象。
盡管存在著上述不利因素，但是與有利因素相比，后者是主要的。有普京這位經驗豐富、抱負遠大的舵手掌舵，有絕大多數俄羅斯民眾和精英的擁戴，有真誠合作的戰略伙伴中國的大力配合，相信俄羅斯在重新崛起的征程上定能攻堅克難、大有作為。(王海運)
