去年是中國-東盟建立對話關系20周年。中國和東盟借此舉辦系列紀念活動，進一步深化互信合作，雙方關系達到新高度。20年來，中國和東盟在20多個領域開展務實合作，搭建了中國—東盟博覽會等一系列合作平臺，促進了雙方經濟社會發展。
一直以來，貿易是中國—東盟經貿合作的主要方面。尤其是2010年中國—東盟自貿區(CAFTA)啟動以來，中國對東盟的平均關稅從9.8%降至0.1%，東盟六個老成員國對中國的平均關稅從12.8%降至0.6%，雙方對超過90%的產品實行零關稅，有力推動了雙邊貿易的快速發展。去年1—10月，中國與東盟貿易額達2959億美元，較上年同期增長25.7%，預計全年貿易額將超過3500億美元。中國從東盟的進口增長了27.5%，對東盟的出口增長了23.7%，東盟已成為中國第五大服務貿易出口市場、進口來源地和第三大貿易伙伴。
目前，互聯互通逐漸成為中國東盟經貿合作的新領域。2010年召開的第17屆東盟領導人會議通過了《東盟互聯互通總體規劃》，確定了以基礎設施建設、機制構建和人文交流為主體的互聯互通建設藍圖。該藍圖是東盟旨在實現經濟共同體、政治安全共同體和社會文化共同體的重大舉措，不僅關系到東盟在地區經濟合作中的主導地位，還關系到東盟內部的穩定團結和經濟增長。近年來，中國和東盟領導人多次強調實現互聯互通是合作的優先領域和重點方向。去年溫總理在印尼巴厘島出席第十四次中國與東盟領導人會議時倡議，成立中國—東盟互聯互通合作委員會，加快推進互聯互通。互聯互通越來越成為中國與東盟合作的熱門話題。
中國積極推進中國—東盟互聯互通項目，支持東盟相關國家落實《東盟互聯互通總體規劃》，并將此作為中國東盟經濟合作的新增長點。2011年1月，中國與東盟外長集體考察昆曼公路，并在云南昆明舉辦“中國—東盟外長會”，就推動互聯互通建設進行研討。8月，由外交部和廣西壯族自治區主辦的“中國—東盟互聯互通戰略研討會”在北京召開，來自中國和東盟10國政府、企業、銀行、智庫以及東盟秘書處的140多位代表深入討論了中國—東盟互聯互通與制度建設、產業對接、地方動議及中國-東盟互聯互通合作和未來發展方向等議題。中國還以實際行動表達自己的誠意：出資完成了老撾境內萬象—磨憨缺失段、緬甸境內木姐—臘戍缺失段鐵路建設可行性研究報告，并向東盟追加100億美元信貸(包括40億美元優惠性質貸款)；設立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，推動海上互聯互通建設；成立中國—東盟互聯互通合作委員會；支持泰國提出的“10+3”互聯互通伙伴關系倡議，并決定于今年舉辦“10+3互聯互通：共識與前景”國際研討會，進一步探討加強雙方互聯互通合作的方式。
中國和東盟作為戰略合作伙伴，雙方的互聯互通是長期、全方位、深層次的戰略規劃。雙方實現無障礙的聯通，不僅僅會為雙方帶來經濟方面的利益，也有利于進一步增進雙方的政治互信。外交部部長助理劉振民在“中國-東盟互聯互通戰略研討會”上指出，雙方應加強以基礎設施和交通運輸為基礎的“硬件”建設和以制度和情感互聯互通為基礎的“軟件”建設。
展望中國和東盟互聯互通的前景，我們應在充分利用現有行業合作和地方(各省市)合作的基礎上，抓住當前次區域合作機遇，如大湄公河次區域和泛北部灣合作框架等，進一步推進中國—東盟互聯互通的深入發展，使之成為雙邊合作的新動力。(褚浩 中國現代國際關系研究院助理研究員)
