6月18日至19日，二十國集團(G20)領導人第七次峰會將在墨西哥度假勝地洛斯卡沃斯召開，這是G20峰會機制建立以來首次在新興市場國家舉行。當前，歐債危機持續發酵，美國經濟復蘇緩慢，全球經濟下行風險巨大，面臨著諸多不確定因素。在這樣的大背景下，峰會能否致力于保增長、促穩定，向世界經濟傳遞信心，向全球經濟治理提供動力，至關重要。峰會將向全世界人民提交怎樣的答卷成為關注焦點。
本次峰會將討論世界經濟形勢、加強國際金融體系、發展問題、貿易問題、就業問題等議題，但中心議題將毫無懸念地集中在歐債危機應對和全球經濟增長，一些實質性舉措有望出爐。
G20正處角色轉型期
2008年，一場由美國次貸危機引發的金融危機席卷全球。為應對突如其來的金融海嘯，G20峰會首次在美國首都華盛頓舉行，峰會機制由此形成。在隨后的兩年間，利用這一定期會晤的最高平臺，各國在危機應對方面取得了越來越多的共識，有效避免了國際金融危機將世界拖入大蕭條深淵，也推動了國際金融體系的改革進程。
然而，從2009年9月的匹茲堡峰會以來，隨著全球經濟的脆弱復蘇和局部地區不斷動蕩，G20成員國之間政治、經濟利益分歧增大。首爾峰會和戛納峰會也只在一些問題上達成了原則性共識。所以一些學者認為，“G20峰會處于一個從危機應對機制向全球經濟治理機制的艱難轉型之中，這種狀況使得人們對洛斯卡沃斯峰會能否取得重大成果并沒有多大把握。”不過當前國際經濟金融形勢嚴峻，這或許會促使各國在全球經濟治理方面取得一些關鍵性突破，加快角色轉型。
“歐債危機”成主要議題
按墨西哥央行行長卡斯滕斯今年年初的設想，本次峰會有五大主要議程，包括金融穩定與經濟結構重組，在金融穩定理事會框架下持續推進金融改革，國際金融體系改革，加強食品安全和應對商品價格波動以及可持續和綠色增長。值得注意的是，盡管外界似乎都篤定歐債危機會成為主要議題之一，但墨西哥并未將其納入正式議程之中。從近期形勢看來，歐債危機絲毫沒有緩和之勢。相反，在6月17日希臘議會大選臨近，西班牙銀行業救助懸念重重之時，緊張局勢步步升級。近日，墨西哥終于“改口”，將歐元區問題擺上桌面。總統卡爾德隆表示，此次G20峰會將著重談到危機應對措施，料將取得“重大進展”。
歐債危機成為主要議題并不意外。在希臘5月議會大選和法國新總統奧朗德上臺之后，歐元區內左翼勢力崛起，緊縮財政、進行結構性改革的傳統思路面臨挑戰。因此在G20峰會上，與會各國領導人將敦促歐洲拿出具體的危機長效解決方案。歐債危機在解決辦法方面應有所突破，不會光集中于財政緊縮，而應融入一些促進經濟增長的措施。同時，各國能否商討出一個新的危機救助方案值得期待。不過，一些經濟學家指出，G20是一個更具象征意義的會議，其意義并不在于出臺真正的決策。歐債危機的許多棘手問題需要有關各方在較小范圍內展開艱苦談判，而不會在G20會議上找到答案。
新興國家利益訴求受關注
墨西哥作為新興經濟體代表，能承辦規格如此之高的國際性會議，表明新興經濟體在全球事務中地位不斷提高。但隨之而來的是利益訴求問題。事實上，從最開始的八國集團到如今的二十國集團，已實現了發達國家和發展中國家、大國和小國、不同地區等多方面的平衡。但如何向更具代表性、合法性、公平性的方向發展，則是該機制改革的方向。
在發展問題上，尤其是在發展中國家基礎設施建設等方面，如果能出臺具有可操作性的措施，同時發展中國家在國內法律政策方面予以配合，則會為世界經濟長遠發展奠定一個良好基礎。
在國際金融體系改革等具有長期性、延續性的問題上，所有新興經濟體都希望能在IMF等國際金融機構份額改革問題上取得進展。為應對歐債危機，中國等新興經濟體已經承諾向IMF增資，并積極推進國內金融體系改革和包容性增長，但西方國家仍在增資與份額改革關系問題上糾纏不休，反對將增資與份額改革聯系起來。此次峰會如能在這方面取得突破，將極大鼓舞廣大新興經濟體參與全球經濟治理的信心。(吉欣)
