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12年，雖是歷史長(zhǎng)河中的一瞬，但這12年卻是中非合作突飛猛進(jìn)的12年，是中非合作不斷推進(jìn)的12年，對(duì)中國(guó)，對(duì)非洲，都意義非凡。
這12年，中非合作積跬步而至千里，匯涓滴而成巨流。從灌溉渠、鐵路、公路、橋梁到輸電線路，從體育場(chǎng)、煉油廠、中小學(xué)校、政府大樓到非盟總部，從志愿者、醫(yī)療隊(duì)、維和工兵、科技人員培訓(xùn)到中小企業(yè)援助基金，中國(guó)參與非洲發(fā)展越來(lái)越深，中非合作實(shí)現(xiàn)了真正發(fā)展。
中非合作為什么能夠成功？沿著時(shí)間坐標(biāo)進(jìn)行比較分析，或許更易找到答案。
12年來(lái)，中國(guó)重視對(duì)非合作具有兩個(gè)“高度”：首先是中國(guó)高度注重非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于用交通運(yùn)輸及新興技術(shù)把非洲“連起來(lái)”；其次是中國(guó)高度注重對(duì)非投資和貿(mào)易。去年，中非貿(mào)易額達(dá)到1663億美元，非洲對(duì)華貿(mào)易順差達(dá)201億美元。截至今年4月，中國(guó)對(duì)非直接投資存量增至153億美元。非洲企業(yè)理事會(huì)長(zhǎng)史蒂文·海斯說(shuō)：“通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展和工業(yè)投資，中國(guó)模式允許非洲國(guó)家創(chuàng)造收入，償還了貸款，避免了不可持續(xù)債務(wù)的積累。”
與有形的政策相比，對(duì)待非洲的態(tài)度更為重要。世人有目共睹，中國(guó)尊重非洲的觀點(diǎn)，用平等和友善的態(tài)度對(duì)待非洲。兩相對(duì)照，美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·內(nèi)比斯特則尖銳地批評(píng)說(shuō)，美歐“仍把非洲視為病人，而不是伙伴”。
把非洲人當(dāng)成主人還是病人，把自己當(dāng)成伙伴還是教師爺，有著本質(zhì)的區(qū)別。美國(guó)學(xué)者內(nèi)比斯特分析說(shuō)：“(中國(guó))對(duì)主權(quán)的重視意味著，非洲政府可根據(jù)本國(guó)輕重緩急選擇在何處投資，從而指導(dǎo)發(fā)展進(jìn)程；形成鮮明對(duì)照的是，西方則堅(jiān)持確定可能不符合非洲利益的輕重緩急。”
過(guò)去十幾年間，西方人對(duì)非洲的悲觀，與中國(guó)人對(duì)非洲的樂(lè)觀同樣形成鮮明對(duì)照。冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲在西方眼中戰(zhàn)略價(jià)值嚴(yán)重縮水，加上疾病、干旱、饑荒、戰(zhàn)亂等災(zāi)難的反復(fù)折磨，在全球化浪潮中日趨邊緣化。到了新千年之交，認(rèn)為非洲是“問(wèn)題大陸”“不可救藥”的論調(diào)在西方盛行一時(shí)。
回顧西方當(dāng)時(shí)對(duì)非洲的心態(tài)，就連西方學(xué)者也不得不承認(rèn)，“中國(guó)在許多西方人對(duì)這個(gè)大陸表示輕蔑之際援助了非洲”。維基戰(zhàn)略網(wǎng)站首席分析師托馬斯·巴尼特感慨：“當(dāng)西方企業(yè)高管前往非洲時(shí)，滿眼都是惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施、貧瘠的土地、腐敗的政府和太多的貧窮；但中國(guó)商人到達(dá)這塊大陸時(shí)，他們?cè)诳烧鞣睦щy中發(fā)現(xiàn)了巨大的機(jī)遇。”
中國(guó)何止于在非洲發(fā)現(xiàn)了巨大的機(jī)遇，還成功地在短短十幾年里和非洲攜手并肩，共同把這一機(jī)遇變成了中非平等互信、合作共贏的現(xiàn)實(shí)。說(shuō)起近些年在非洲出現(xiàn)的“成長(zhǎng)、進(jìn)步、潛力和盈利的新景象”，說(shuō)起當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)相投資非洲、視非洲為“機(jī)遇大陸”的新局面，舉世公認(rèn)中國(guó)功不可沒(méi)。
由此，中非合作不僅“把全球化重新傳遞到非洲”，幫助非洲獲得更多選擇權(quán)和新的發(fā)展視角，也促使世界重新思考應(yīng)當(dāng)如何改變幫助非洲的方式。從美國(guó)到歐洲，近年都不斷有學(xué)者和官員呼吁，應(yīng)當(dāng)借鑒中國(guó)的援非方式，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文日前再度呼吁其他新興經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)中非合作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與非洲的合作。
中非合作為什么成功？因?yàn)闀r(shí)間已經(jīng)、正在并將繼續(xù)證明，中國(guó)促進(jìn)非洲自主發(fā)展，中國(guó)多年來(lái)致力于幫助非洲增強(qiáng)自身能力，也為自己提供了更多機(jī)遇。
12年來(lái)，中非在政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，文化上交流互鑒，中國(guó)和非洲不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。展望未來(lái)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中非互幫互助、共同繁榮，勢(shì)將為世界和平與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。(記者 徐劍梅)
