分析稱英國對歐政策在歐債危機下陷入兩難境地

　　英國首相卡梅倫本月初公開表示，不排除英國舉行公投，決定是否脫離歐盟。此言一出，立即引起轟動。卡梅倫這番表態(tài)是迫于國內(nèi)政治壓力和歐洲大陸形勢做出的，它反映出英國對歐政策在歐債危機陰影下陷入兩難境地。

　　英國的對歐政策在國內(nèi)一直頗有爭議。無論公眾還是政治精英在這個問題上都處于分裂狀態(tài)。英國對于法德在二戰(zhàn)后啟動歐洲聯(lián)合，起初不屑一顧。1957年，標(biāo)志歐洲一體化進(jìn)程啟動的《羅馬條約》簽署時，英國沒有參與。直至1973年，英國為了分享日益壯大的歐洲共同市場的好處，才決定加入歐洲共同體。上世紀(jì)90年代初，歐洲國家商議簽署奠定貨幣一體化基礎(chǔ)的《馬斯特里赫特條約》時，時任首相梅杰不顧黨內(nèi)“疑歐派”的反對，在條約上簽了字，給保守黨造成前所未有的分裂，并間接導(dǎo)致保守黨此后在野多年。

　　工黨執(zhí)政期間，英國雖加入了歐盟，但懾于民間存有強烈的疑歐情緒，對歐洲一體化始終保持警惕。英國雖簽署了《馬斯特里赫特條約》，但不參加歐元區(qū)；為進(jìn)一步促進(jìn)共同市場而訂立的《申根協(xié)定》，它不簽署；簽訂《里斯本條約》時，它索取在司法、社會政策等領(lǐng)域的“例外權(quán)”。歐債危機發(fā)生后，重新執(zhí)政的保守黨政府更是公開慶幸英國沒有加入歐元區(qū)。在歐債危機演進(jìn)過程中，英國與美國站在一起，對危機采取落井下石的態(tài)度。英國這種“自外”于歐盟的對歐政策，使它在歐盟事務(wù)中面臨日漸被邊緣化的危險。

　　英國政府的對歐政策，也使得國內(nèi)疑歐情緒越來越強烈。最新民調(diào)顯示，80%的英國人希望舉行公投，以決定是否繼續(xù)留在歐盟。日前，100名保守黨議員致信卡梅倫，認(rèn)為英國為歐盟成員資格付出的代價太高。正是在國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢下，卡梅倫作出不排除公投決定是否脫離歐盟的表示。看來，卡梅倫此舉旨在安撫民眾及黨內(nèi)“疑歐派”，同時借此“訛詐”歐盟，促其在處理與英國關(guān)系上做出更多讓步。

　　然而，今非昔比，經(jīng)過歐債危機的沖擊，歐盟雖然仍在意英國是否留在歐盟，但也不再會對英國的特殊要求做出讓步。德國聯(lián)邦議院歐洲委員會主席克里希鮑姆說：“英國打算脫離歐盟，或者試圖在某些特殊領(lǐng)域中得到特殊對待，這顯然不適合當(dāng)今形勢”。其實，卡梅倫深知，英國一旦退出歐盟，對英國自身的傷害要大大超過對歐盟的傷害。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志文章指出，保守黨內(nèi)多數(shù)議員并不贊成英國退出歐盟。

　　現(xiàn)實情況是，保守黨內(nèi)一部分人為迎合民意極力鼓噪舉行公投。據(jù)稱，工黨為了分裂保守黨，可能也會提出英國下次大選前就是否留在歐盟進(jìn)行全民公投。結(jié)果是，盡管兩黨領(lǐng)導(dǎo)人誰都不想英國脫離歐盟，而進(jìn)行這樣一次公投幾乎是不可避免。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》據(jù)此得出結(jié)論：“英國在未來數(shù)年內(nèi)離開歐盟的幾率比過去任何時候都高”。(中國前駐歐盟大使 丁原洪)

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